中央經濟工作會議提出，2022年經濟工作要穩字當頭、穩中求進。在剛剛結束的地方兩會上，各地對保險予以高度關注，《中國銀行保險報》梳理發現，主要聚焦在五大領域。

關鍵詞一：養老保險

養老保險是今年地方兩會上頻繁提及的保險熱詞。在我國，養老保險分為基本養老保險、企業(職業)年金和商業養老保險三大類，也被稱為“三支柱”體系。目前，基本養老保險“全覆蓋、保基本”的目標基本實現，但第二、三支柱養老保險體系尚未健全。為此，不少地區今年將完善二、三支柱養老保險體系建設作為工作重點。例如，安徽提出大力發展企業(職業)年金，健全重特大疾病醫療保險和救助制度;廣東提出發展企業年金、職業年金，構建養老保險“三支柱”體系;海南提出完善二、三支柱養老保險制度。

令人振奮的是，近日，國務院印發《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》(以下簡稱《規劃》)，提出促進和規范發展第三支柱養老保險。2月21日，銀保監會發布《關于擴大專屬商業養老保險試點范圍的通知》，明確將專屬商業養老保險試點區域擴大到全國范圍。兩份重磅文件的出臺，無疑將進一步推進第三支柱養老保險發展，更好地滿足人民群眾多層次養老保障需求。

關鍵詞二：長護險

隨著我國老齡化進程加劇，長期護理保險(以下簡稱“長護險”)制度作為一項保障失能人員基本生活的社會保險制度，越來越受到重視。“十四五”規劃綱要提出要“穩步建立長期護理保險制度”。《規劃》也提出引導商業保險機構加快研究開發適合居家護理、社區護理、機構護理等多樣化護理需求的產品。

《中國銀行保險報》注意到，深入推進長護險制度被多地列為今年的重點工作內容。例如，北京將全面推行長護險，健全失能失智老年人的照護體系，讓老年人享有幸福晚年。上海提出深化長護險試點，完善長期照護服務體系和養老服務綜合監管制度。浙江將擴大長護險試點，并定下“長護險參保人員達到1500萬人”的目標。

關鍵詞三：農業保險

重農固本是安民之基、治國之要。發展農業保險是農業產業安全和農民致富的重要保障。從2004年到2022年，每年的中央一號文件都有關于發展農業保險的指導意見。今年的中央一號文件就提出積極發展農業保險和再保險。在今年地方兩會上，共有7個省(區、市)對農業保險給予了關注。例如，河南提出創新發展農業保險，實現小麥、玉米、水稻完全成本保險全覆蓋。甘肅提出擴大農業保險覆蓋面。廣西壯族自治區提出全面推進金融服務鄉村振興，深入開展“保險+期貨”試點。

地方兩會期間，很多代表委員也就農業保險發表了意見。例如，黑龍江省兩會期間，黑龍江省政協委員董國升針對目前農業保險保障不足、力度不夠的問題，建議提高完全成本保險和收入保險覆蓋率，加強農業保險創新力度，將農業保險納入政府救災體系等。

關鍵詞四：大病保險

大病保險是一項具有中國特色的保險制度。從2012年的“試點開展”到2015年的“全面實施”，再到2017年走向“大病保險全覆蓋”，我國的大病保險制度基本建立。2020年2月，《中共中央 國務院關于深化醫療保障制度改革的意見》又對居民大病保險提出新的要求——“完善和規范”。

經過十幾年的發展，大病保險制度對于減輕患者大額醫療費用起到非常重要的作用，在今年地方兩會期間被不少地區寫入政府工作報告。例如，江蘇提出落實好社會救助、撫恤優待、殘疾人補貼、大病保險等托底政策，深入推進社會保險“全民參保計劃”。陜西提出，加大基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度與慈善事業、商業健康保險等分層分類保障力度。

關鍵詞五：靈活就業人員保險

近年來，包括快遞員、送餐員、網約車司機、網絡主播等在內的靈活就業群體日益龐大。數據顯示，我國的靈活就業人員已突破2億。這些靈活就業人員勞動保障問題如何解決?今年地方兩會對這一問題給予了高度關注。

例如，四川省政協委員周鍵建議，建立完善快遞員等新就業形態勞動者多層次職業傷害保險體系，包括探索擴大工傷保險參保范圍，積極推動職業傷害保險試點，鼓勵多種商業保險進行保障，加強職工互助保障工作。民進天津市委會建議，構建新業態從業者在工傷保險、醫療、養老等方面較完善的法律保障機制。

民有所需，我有所應。為了讓靈活就業人員更加安心就業，不少地區在政府工作報告中提出了明確要求。例如，廣西將健全農民工、靈活就業人員、新業態就業人員參加社會保險制度。山西提出鞏固全民參保擴面成果，全面取消靈活就業人員在就業地參加社會保險的戶籍限制。浙江提出推動新型就業形態從業人員參保繳費。(馬翀)

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