現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)市場服務(wù)新經(jīng)濟(jì)存在制約的，可考慮通過提請(qǐng)全國人大常委會(huì)授權(quán)的方式解決

全國人大代表、中國證券業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長歐陽昌瓊昨日接受上海證券報(bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)表示，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改革完善退市制度，嚴(yán)格監(jiān)管借殼上市，建議考慮不再將補(bǔ)貼類收入計(jì)入公司利潤，防止已連虧兩年的上市公司逃避退市監(jiān)管。

歐陽昌瓊表示，不斷完善上市公司退市制度，將有利于市場化處置“僵尸企業(yè)”、化解過剩產(chǎn)能、助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。上市公司的退市最能體現(xiàn)市場之手的作用，尤其上市公司中的“僵尸企業(yè)”更應(yīng)當(dāng)通過市場化機(jī)制實(shí)現(xiàn)退市。

“有些上市公司已經(jīng)連續(xù)虧損，第三年仍可能繼續(xù)虧損從而觸發(fā)退市紅線。出于‘保殼’需求，這類企業(yè)當(dāng)中有部分可能會(huì)獲得來自地方政府的補(bǔ)貼，或者尋求改善經(jīng)營以外的其他援助資金，逃避退市監(jiān)管，存在‘打個(gè)點(diǎn)滴又救活了’的現(xiàn)象，對(duì)此應(yīng)當(dāng)考慮采取措施予以遏制。”

他認(rèn)為，除了監(jiān)管部門及一線監(jiān)管機(jī)構(gòu)加大退市執(zhí)行力之外，還建議不應(yīng)將地方政府給予上市公司的補(bǔ)貼作為非營業(yè)性收入計(jì)入利潤，這類補(bǔ)貼、援助或捐贈(zèng)的資金可考慮作為股東權(quán)益，專項(xiàng)用于退市處置中的職工安置。

此外，歐陽昌瓊還提出，應(yīng)當(dāng)對(duì)借殼上市給予嚴(yán)格監(jiān)管，防止企業(yè)通過借殼“借尸還魂”，繼續(xù)在市場上坑害投資者。對(duì)于借殼過程中容易滋生的炒殼行為，也要嚴(yán)控嚴(yán)管，防止相關(guān)方以借殼為名炒殼概念，非法謀利。

對(duì)于近期各界熱議的資本市場支持新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)行上市的問題，歐陽昌瓊表示，資本市場應(yīng)當(dāng)為新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展提供大力支持，凡是符合現(xiàn)行法律法規(guī)的都應(yīng)該開綠燈。對(duì)于與現(xiàn)行法律法規(guī)的上市融資要求有直接抵觸又確需支持的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)不相適應(yīng)的地方作出修改完善，包括對(duì)公司法、證券法當(dāng)中對(duì)支持新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)行上市帶來制約的條款進(jìn)行修訂。

在歐陽昌瓊看來，由于修法需要一個(gè)過程，也可以考慮由國務(wù)院提請(qǐng)全國人大常委會(huì)特別授權(quán)的方式作出安排，這方面也已有成熟的先例。

對(duì)于如何確定一個(gè)企業(yè)是否屬于資本市場積極支持的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)這一問題，歐陽昌瓊認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)很難精準(zhǔn)定義，但是確需資本市場支持發(fā)展的這類企業(yè)是有一定特征的，可以考慮結(jié)合這些企業(yè)的特征，確定一個(gè)大致標(biāo)準(zhǔn)，取得相關(guān)部門共識(shí)后對(duì)社會(huì)公開，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的這類企業(yè)，公平對(duì)待，一視同仁予以支持。

全國人大代表、中國證券業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長歐陽昌瓊 上證報(bào)記者 史麗 攝

關(guān)鍵詞： 歐陽 僵尸 制度