地方性新規

上海、珠海實施人才落戶新政

12月1日起，《上海市引進人才申辦本市常住戶口辦法》施行，有效期至2025年11月30日。五大類人才直接落戶，包括高層次人才、重點機構緊缺急需人才、高技能人才、市場化創新創業人才、專門人才和其他特殊人才。《辦法》明確，引進人才已婚的，其配偶、未成年子女可以同時辦理戶口遷移手續。

12月25日起，珠海人才引進及入戶條件進一步放寬，有效期兩年。將具有國家教育部承認的大專(高職)以上學歷人員、人社部承認的技工院校高級工班及以上畢業生納入人才引進范圍。學歷人才、職稱人才、具有國家職業資格等級的技能人才、重點企業一線優秀員工的引進年齡統一為男性50周歲以下、女性45周歲以下。畢業五年內全日制本科以上學歷人員，可憑畢業證和相關資料直接向公安派出所申請落戶。

重慶、海南財產稅和行為稅合并申報

12月1日起，重慶、海南的納稅人申報繳納城鎮土地使用稅、房產稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環境保護稅、煙葉稅中一個或多個稅種時，使用《財產和行為稅納稅申報表》。

財產和行為稅合并申報，通俗講就是“簡并申報表，一表報多稅”，納稅人在申報多個稅費種時，不再單獨使用分稅種申報表，而是在一張納稅申報表上同時申報多個稅種。對納稅人而言，可簡化報送資料、減少申報次數、縮短辦稅時間。合并申報后，納稅人填報表單數量將由35張減少為11張，填報數據項減少204項，減少達三分之一。

天津、大連加入垃圾分類“朋友圈”

12月1日起，《天津市生活垃圾管理條例》正式施行。《條例》對生活垃圾分為廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類。《條例》規定，如未將生活垃圾分類投放至相應收集容器的，由城市管理部門責令改正;拒不改正的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處一百元以上五百元以下罰款。

12月1日起，《大連市生活垃圾管理條例》正式施行。大連生活垃圾按照可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾標準分類。對產生生活垃圾的單位和個人未在指定地點分類投放的，責令改正;情節嚴重的，對單位處10萬元以上50萬元以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款;隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾，責令改正，對單位處10萬元以上50萬元以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

浙江：禁止變相捂盤宣傳“售后包租”

12月1日起，浙江規范商品房委托銷售行為。房地產承銷機構對外銷售的商品房價格，應當與該項目申報的“一房一價”一致，不得以任何形式拆分購房款，不得使用虛假或不規范的價格標識、標價方式誤導消費者，不得出現預售商品房“售后包租”等商業宣傳，不得捏造或者散布不實信息惡意炒作，不得變相捂盤惜售擾亂市場秩序。

廣州：房東租客都須登記備案

《廣州市房屋租賃管理規定》12月1日起實施，規定明確：房屋租賃當事人應當訂立書面租賃合同，在訂立房屋租賃合同之日起三十日內，通過房屋租賃信息服務平臺，或者到房屋所在地的街道辦事處、鎮人民政府，辦理房屋租賃登記備案。房東租客只需在手機下載“穗好辦”APP就可登記備案，辦結備案證明還可在線下載電子證明進行打印。

江西：政府采購三成以上留給中小企業

12月1日起，新修訂的《江西省中小企業促進條例》施行。《條例》提到，安排中小企業發展專項資金，擴大對中小企業信用貸款規模，降低小微企業初創成本，鼓勵科研人員創辦科技型中小企業，政府采購三成以上留給中小企業，不得違約拖欠中小企業的貨款等，侵害中小企業合法權益將被追責。

上海：地鐵內禁止使用電子設備時外放聲音

《上海市軌道交通乘客守則》12月1日起實施，明確規定，禁止擅自設攤、停放車輛、堆放雜物、賣藝、散發宣傳品或者從事營銷活動，大聲喧嘩、吵鬧，使用電子設備時外放聲音;禁止攜帶自行車(含折疊式自行車)，使用平衡車、滑板、踏板車、溜冰鞋等助力代步工具(殘疾人輪椅車、嬰童車除外)。赤腳、赤膊、油污衣褲者、醉酒肇事者、烈性傳染病患者、無人監護的精神病患者或者健康狀況危及他人安全者不得進站、乘車。乘客不得在列車車廂內飲食、大聲喧嘩，不得踩踏車站和車廂內座席。

浙江：突發公共衛生事件致病先收治、后結算

12月1日起，《浙江省突發公共衛生事件應急辦法》施行，醫療機構收治因突發公共衛生事件致病、致傷人員，應當實行 先收治、后結算的辦法，不得以醫療費用為由拒絕收治或者拖延治療。

新《辦法》創新醫保支付政策，健全重大疫情醫療救治醫保支付政策，建立特殊群體、特定疾病醫藥費豁免制度。并按照國家和省有關規定，調整有關醫保的支出目錄。優化異地直接結算的流程，確保患者在異地能夠及時得到救治。

海南：禁用一次性不可降解塑料制品

12月1日，《海南經濟特區禁止一次性不可降解塑料制品規定》正式實施，全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料膜袋和塑料餐飲具。經營者使用或者提供使用禁止名錄內的一次性不可降解塑料制品的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門責令改正，沒收一次性不可降解塑料制品，對單位處一千元以上十萬元以下的罰款;對零售攤販處一千元以下的罰款。

沈陽：新改擴建道路5年內不得“開膛”

《沈陽市城市地下管線管理辦法》12月1日起實施，明確新改擴建城市道路五年內不得開挖敷設管線，避免出現 “馬路拉鏈 ”，并加強日常巡護和重點監測。

管理辦法明確規定，城市地下管線是指城市范圍內敷設于地下的供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業等管線及其附屬設施，但不包括軍事專用地下管線。

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