關(guān)于財政政策，今年全國兩會有三個關(guān)鍵詞：一是提高效率，二是更加精準(zhǔn)，三是更可持續(xù)。

我認(rèn)為今年的財政政策依然是積極的。積極財政政策的第一個特點是實現(xiàn)了財政政策工具的新組合。在《政府工作報告》中的體現(xiàn)是規(guī)模性的、組合式的降費，這種創(chuàng)新的組合一方面減稅退稅，另一方面增資、降低赤字，這恰恰符合中央關(guān)于積極財政政策的要求，提高效能和更加可持續(xù)。第二個特點就是從收入側(cè)來看，從“減稅降費”到“稅費支持”。減到什么時候為止呢?顯然減稅降費不可能永遠(yuǎn)在路上，所以《政府工作報告》中的用詞也講了稅費支持政策，包括退、減、免、緩、延、加這些政策工具。從支出側(cè)來看，就是投資、貼息、擔(dān)保、補助、獎補，這些手段都在組合式的應(yīng)用。中小微企業(yè)融資可以通過融資擔(dān)保來降低融資成本和融資難度。

積極財政政策的功能是對沖風(fēng)險穩(wěn)定性。我們現(xiàn)在面臨的三重壓力：需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱，這三重壓力是一個整體。這里的核心是預(yù)期轉(zhuǎn)弱，因為預(yù)期轉(zhuǎn)弱，所以需求在收縮。供給沖擊有外部的因素，也有內(nèi)部的因素，也與預(yù)期直接相關(guān)。財政政策實際上就是要權(quán)衡風(fēng)險，予以對沖。

權(quán)衡風(fēng)險。宏觀經(jīng)濟(jì)存在著下行的壓力，市場主體也面臨著經(jīng)營的困難，就業(yè)也面臨著很大的壓力，民生也要保障，怎么去權(quán)衡、怎么去選擇?我們的選擇更多的是保市場主體、保就業(yè)。就業(yè)是民生之本，就業(yè)穩(wěn)住了，收入也就穩(wěn)住了，有了收入，需求即使收縮也是有限的。

我們過去講宏觀經(jīng)濟(jì)分析的時候，可能直接奔著宏觀經(jīng)濟(jì)去解決問題，但是不解決企業(yè)的問題，宏觀經(jīng)濟(jì)的問題就解決不了。所以我們當(dāng)前的政策所謂精準(zhǔn)就體現(xiàn)在這個地方，就像治病一樣，往往復(fù)方的效果最好。

宏觀政策也是一個政策體系，積極的財政政策要提高效能，其實離不開其他政策的協(xié)同。要讓積極的財政政策效率發(fā)揮出來，還必須要調(diào)整監(jiān)管政策。如果說監(jiān)管政策不能協(xié)同，積極財政政策的效果就會大打折扣。再一個就是非經(jīng)濟(jì)政策，比如說社會政策，這對企業(yè)預(yù)期的影響是非常大的，所以我覺得從企業(yè)的角度來說，不僅僅要關(guān)注財政政策、貨幣政策，還要關(guān)注其他政策的變化，這些都是對企業(yè)帶來風(fēng)險和成本的。

關(guān)鍵詞： 財政政策 減稅降費 稅費支持 民營企業(yè)