近期，國外一研究機構發布報告稱，全球大米市場在2023年將會出現20年來最大短缺情況，預計今年全球大米產需缺口可能達到870萬噸，這將是自2003/2004年度全球大米市場出現1860萬噸短缺以來最大的缺口。

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與此同時，泰國大米出口價格一改兩個月來的連續下跌態勢，4月份出現較大漲幅。泰國是國際大米價格形成中心，泰國大米出口價格上漲，引發了市場對大米供需缺口的擔憂。那么，近期大米價格上漲原因是什么？是否會出現糧食短缺情況？對國內市場影響幾何？

雙重因素致價格上漲

從貨幣因素看，今年3月份以來，在泰國自身經濟增長、外匯儲備水平較高等因素支撐下，泰銖保持升值勢頭。同時，中國經濟復蘇回暖，對周邊國家產生帶動作用，泰國成為中國出境游的主要受益者，進一步促進了泰銖升值。在泰銖升值背景下，以美元計價的國際大米價格也相應上漲。

從供給方面看，短期內，各主產國稻米收獲接近尾聲，部分國家預期減產，對大米價格產生了影響。北半球稻米收獲季基本結束，市場供給有所減少。巴西、印度尼西亞、馬來西亞等國下調了2022/2023年度大米產量預測。例如，印度尼西亞因化肥成本上漲、施用量減少，導致水稻單產減少，總體減產1.2%。長期看，拉尼娜現象持續三年，對水稻生產造成一定影響，也給水稻價格帶來了一定上行壓力。

從需求方面看，地緣政治局勢仍然偏緊，各國更加積極增加糧食儲備，大米訂單增加。盡管俄烏沖突對全球糧食供需結構性影響正逐步消減，糧食產能進一步恢復，但全球地緣政治風險指數仍顯著高于2008年金融危機以來的平均水平。來自中東、東南亞等地區的買家增加了對大米的購買和詢價頻率，來自其他國家的買家也提高了大米進口報價。

不過，我國大米市場保持平穩運行。4月份國內標一早秈米、中晚秈米、粳米批發均價分別為3949元/噸、4057元/噸、4186元/噸，其中早秈米和粳米分別環比上漲0.3%、0.4%，中晚秈米環比下跌0.6%。

不具備繼續大漲基礎

當前全球大米市場的缺口并非供需缺口，而是產需缺口。據聯合國糧農組織（FAO）4月份最新預測，2022/2023年度全球大米產量為5.16億噸，消費量5.198億噸，產需出現了約380萬噸的缺口。但是產量加上庫存之后，全球大米總供給量為7.126億噸，仍然大幅超過需求量。

目前，全球大米供需仍然比較寬松。大米消費雖然超過了產量、庫存略有下降，但大米產量接近了創紀錄的水平。據聯合國糧食及農業組織最新預測，全球大米產量比3月預測小幅下調60萬噸，較2021/2022年度的歷史高位下降1.6%，但仍高于平均水平。2022/2023年度全球大米庫存量為1.941億噸，雖然比2021/2022年度的歷史高位低240萬噸，但這一水平仍將足以滿足全球4.4個月的預期消費。

近期大米價格上漲，一定程度上是連續下跌兩個月之后的恢復性上漲。從2019年至2023年每年4月份大米的價格波動情況看，只有2021年4月份大米價格指數下跌，其他年度4月份大米價格都上漲。其中2019年和2022年4月份大米價格上漲幅度較大。

在2003/2004年度出現1860萬噸產需缺口的情況下，當年秈米上漲幅度為28.5%，粳米價格上漲幅度為20.3%。大米價格上漲主要影響大米進口國。這些國家以亞洲國家為主，同時也是大米主產國，自給率較高，20%至30%的上漲幅度尚在多數大米進口國可承受的范圍內。

不過，目前全球大米價格不具備繼續大漲的基礎。首先，綜合來看，全球大米供需仍比較寬松，大米價格不具備大幅上漲的基礎。其次，貨幣因素并不支持大米價格長時間、大幅度上漲。國際貨幣基金組織大宗商品研究部經濟學家稱，美聯儲緊縮政策將在2023年年底前繼續對農產品價格構成下行壓力。再次，其他農產品價格并沒有出現大幅上漲。4月份，美國農業部報價的2號軟紅冬小麥價格還出現2.4%的下跌。從糧食品種波動規律看，大米價格上漲一般在其他品種之后。據世界銀行年初預計，2023年農產品整體價格將下降5%。除非出現突發因素，國際大米價格不具備大漲空間。

國內穩定供給有保障

2022年，我國累計進口大米619萬噸，同比增長24.8%，超過進口配額87萬噸。主要原因是飼料品種間相互替代，特別是碎米與玉米和小麥相比具有較明顯的進口成本優勢，催生了飼用替代需求下的進口增量。

飼用需求旺盛促進了碎米進口量的增加。據飼料企業反映，2022年在一些中大豬養殖飼料中會添加15%至20%的碎米。2021年我國共進口碎米251.8萬噸；2022年共進口碎米352.7萬噸，其中，自印度進口碎米201.87萬噸，占自印度進口大米的92.6%。

即使過去兩年間我國出現了較大幅度的進口增長，我國大米進口來源也是多元化的、相對穩定的。2022年我國大米進口主要來源國依次為印度、巴基斯坦、越南、泰國和緬甸，進口總量占比分別為35.2%、19.3%、13.9%、13%和12.9%，相對較為分散。這樣，即使出現了部分國家“斷鏈”的情況，也不會對我國大米進口造成較大影響。

不過，今年我國大米進口可能會放緩。一是飼用替代需求下降。目前，飼料企業反饋，小麥余糧水平高于往年，已有飼料企業試探轉向小麥作飼用，而且碎米替代飼料市場接受度有限，后期碎米飼用替代需求下降可能性較大。二是當前國內外大米價差較小。4月份泰國25%破碎率大米到我國口岸完稅后成本估計為3888元/噸，僅比同期國內標一中晚秈米價格低4.1%。如果加上國內運輸成本，價差已經很小。實際上，一季度我國大米進口量已經同比下降近四成。

我國是全球第一大米生產國，稻谷連年豐收，市場供需整體寬松，消費相對穩定，口糧絕對安全有保障。

2023年春播以來，氣象條件總體有利，春耕生產秩序正常，春播進展比較順利；種子、化肥、農藥的下擺進度快，整個農資供應總量充足，價格穩中略降；中央繼續加大對糧油生產支持力度，提高了早秈稻最低收購價，并持續實施稻谷生產者補貼、南方集中育秧設施建設補助等政策，產糧（油）大縣獎勵、社會化服務等資金規模也都有所增加。與此同時，國家啟動開展省級黨委、政府糧食安全黨政同責考核，提高糧食面積產量考核權重。目前，國內稻谷庫存充裕，總體規模較大、結構相對合理、區位分布較廣。

（本文來源：經濟日報 作者系農業農村部管理干部學院鄉村振興研究中心主任 彭 超）

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