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□ 法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

在辦理某苗圃園內非法傾廢損害社會公共利益行政公益訴訟案件中，因涉及生態環境部門、屬地政府及綜合執法部門等多家單位，且關系轄區所有企業排污監管和污泥處置社會治理問題，海南省海口市秀英區人民檢察院將該行政公益訴訟案件提案線索報送區政協。

隨后，秀英區政協據此提出《關于加快治污水收運體系建設的建議》的提案，分析全區污水治理存在的主要問題，并提出“全面加強宣傳教育”“加強日常監督管理”“開展污水廢棄物收運專項檢查”等應對辦法和建議。

“2022年，海口市區級政協組織成立。政協委員們參政議政熱情高漲。”秀英區人民檢察院黨組書記、檢察長錢晶晶說，這是借用外部力量促使公益訴訟工作提質升級、走深做實的好契機，秀英區檢察院在海口市率先推動建立政協提案與檢察建議銜接轉化機制。

2022年12月，秀英區檢察院與秀英區政協共同簽訂《海口市秀英區政協提案與檢察建議銜接轉化工作規則（試行）》。該規則對政協委員提案與檢察建議銜接轉化的范圍、轉化程序、制度保障及互動交流等機制作出明確規定，初步構建政協與檢察機關多元監督的新格局。

在日常工作中，對秀英區政協抄送的提案，經分析研判需要轉化為檢察建議辦理的，秀英區檢察院依據相關規定開展調查核實，并及時回復處理情況。向行政機關提出的檢察建議，需要通過區政協擴大影響、協助推動檢察建議落實和問題系統治理的，以提案線索的形式及時向區政協報送。

同時，秀英區政協對檢察機關報送的提案線索，及時向政協委員以及各黨派、人民團體、界別、專門委員會等推送，供全體委員參閱，提出是否被采納的意見。被委員采納形成提案的，區政協按照有關規定進行審查、立案及交辦，并加強跟蹤督辦。

另外，秀英區檢察院通過邀請具有相應專業背景的委員及時參與案件公開聽證、落實整改等辦案環節的活動，并通過參與磋商、見證制發檢察建議等方式督促行政機關整改落實，提升監督質效。

在錢晶晶看來，通過銜接轉化機制，將政協提案的權威性與檢察建議的專業性優勢互補，助推提案質量數量雙提升，同時做強檢察建議剛性，從而凝聚起政協民主監督和檢察機關法律監督的強大合力，全面提升秀英區治理體系和治理能力現代化水平。

“構建委員提案與檢察建議銜接轉化機制，不僅有助于拓寬公益訴訟檢察建議的線索來源，推動解決人民群眾關注的一批實際問題，也是委員提案案件化辦理的體現。”錢晶晶表示，通過檢察機關跟進辦理相關事項，有助于提升委員提案的有效落實，也有助于強化政協對檢察工作的有效監督，增強政協民主監督與檢察法律監督工作合力，實現推動社會系統治理與公益保護雙重目標。

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