煤炭再迎監(jiān)管新舉措。

10月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（下稱《意見》），指出，要加快煤炭減量步伐，“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，“十五五”時(shí)期逐步減少。

同日晚間，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布消息稱，為進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭期現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，盡快讓過高煤炭?jī)r(jià)格降到合理水平，讓煤炭市場(chǎng)回歸理性，已派出多個(gè)調(diào)查組實(shí)地開展煤炭?jī)r(jià)格成本專項(xiàng)調(diào)查。

上周煤價(jià)續(xù)刷新高之后，行業(yè)迎來一系列監(jiān)管“組合拳”。受此影響，動(dòng)力煤期貨主力合約一周內(nèi)經(jīng)歷連續(xù)3個(gè)跌停，周跌幅達(dá)19.33%，目前報(bào)1333元/噸，相較于周內(nèi)高位（1982元/噸）累計(jì)下跌約32%；焦煤期貨盤中多次觸及跌停，周跌幅為20.45%，目前報(bào)2900元/噸。

萬家基金總經(jīng)理助理、投資研究部總監(jiān)莫海波對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析稱，煤炭近年來新增產(chǎn)能受限，但由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對(duì)電力需求增大，供不應(yīng)求導(dǎo)致價(jià)格上漲。發(fā)電廠減少發(fā)電導(dǎo)致拉閘限電，帶來惡性循環(huán)。目前國(guó)家政策出手保證能源安全，加大煤炭供給，后續(xù)供給會(huì)慢慢起來，價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)過分偏離的情況。不過現(xiàn)階段還是處于震蕩階段，預(yù)計(jì)煤炭行業(yè)會(huì)在頂部橫盤一段時(shí)間，警惕市場(chǎng)大幅波動(dòng)。

發(fā)改委實(shí)地調(diào)查，為煤炭定價(jià)尋找依據(jù)

10月24日晚間，發(fā)改委消息稱，近日國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司在組織地方對(duì)煤炭生產(chǎn)流通企業(yè)進(jìn)行成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，會(huì)同價(jià)格成本調(diào)查中心組成多個(gè)調(diào)查組，赴有關(guān)省對(duì)重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，為確定煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間和制止煤炭企業(yè)牟取暴利提供依據(jù)。

具體看來，調(diào)查組將依法對(duì)有關(guān)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本、利潤(rùn)情況以及產(chǎn)量、庫(kù)存、價(jià)格等情況進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)流通企業(yè)進(jìn)銷價(jià)格、流通成本、利潤(rùn)和庫(kù)存情況等進(jìn)行深入核查。對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的哄抬價(jià)格、囤積居奇、串通操縱市場(chǎng)價(jià)格、捏造散布漲價(jià)信息等違法行為，國(guó)家發(fā)展改革委將聯(lián)合相關(guān)部門依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

近期發(fā)改委連續(xù)出手穩(wěn)煤價(jià)。

10月19日晚間，發(fā)改委10分鐘內(nèi)連發(fā)三篇關(guān)于煤炭?jī)r(jià)格的文章，20日晚上再次連發(fā)三文介紹煤炭保供穩(wěn)價(jià)的調(diào)研情況。

此外，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也定調(diào)“依法打擊煤炭市場(chǎng)炒作”。另外，中國(guó)證監(jiān)會(huì)表態(tài)“堅(jiān)決抑制過度投機(jī)，杜絕資本惡意炒作”，交易所則采取調(diào)整保證金、手續(xù)費(fèi)和限制開倉(cāng)數(shù)量等方式進(jìn)行調(diào)控。

一周之內(nèi)，動(dòng)力煤期貨主力合約連續(xù)3個(gè)跌停板，周跌幅20%。目前報(bào)1333元/噸，相較于周內(nèi)高位1982元/噸跌幅約32%；焦煤期貨盤中多次觸及跌停，周跌幅超20%，目前報(bào)2900元/噸。相較于周內(nèi)價(jià)格高位3878元/噸，已跌去近1000元；焦炭周跌幅超13%。

據(jù)記者了解，上周動(dòng)力煤期價(jià)暴跌之后，市場(chǎng)對(duì)其行情關(guān)注度再升溫，有期貨公司內(nèi)部通知警惕極端行情，若出現(xiàn)連續(xù)三個(gè)跌停板行情要及時(shí)關(guān)注交易所公告。根據(jù)鄭商所期貨交易風(fēng)險(xiǎn)控制管理辦法規(guī)定，如果該所的期貨品種合約連續(xù)三個(gè)交易日出現(xiàn)同方向單邊市，交易所可根據(jù)市場(chǎng)情況對(duì)該合約實(shí)施相應(yīng)措施，包括調(diào)整保證金標(biāo)準(zhǔn)、暫停交易一日、強(qiáng)平等措施。

加快煤炭減量步伐，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)

24日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《意見》，要求以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。

《意見》指出，要加快煤炭減量步伐，“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，“十五五”時(shí)期逐步減少。石油消費(fèi)“十五五”時(shí)期進(jìn)入峰值平臺(tái)期。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，嚴(yán)控煤電裝機(jī)規(guī)模，加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造。逐步減少直至禁止煤炭散燒。加快推進(jìn)頁(yè)巖氣、煤層氣、致密油氣等非常規(guī)油氣資源規(guī)模化開發(fā)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和平穩(wěn)過渡。

為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)《意見》指出，制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案。以節(jié)能降碳為導(dǎo)向，修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。開展鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能“回頭看”，鞏固去產(chǎn)能成果。加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。加快商貿(mào)流通、信息服務(wù)等綠色轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平。

《意見》還提到，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，新建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換，出臺(tái)煤電、石化、煤化工等產(chǎn)能控制政策。未納入國(guó)家有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，一律不得新建改擴(kuò)建煉油和新建乙烯、對(duì)二甲苯、煤制烯烴項(xiàng)目。合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模。提升高耗能高排放項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)產(chǎn)能過剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞： 監(jiān)管 煤炭 嚴(yán)控 消費(fèi)