中國經濟網北京3月17日訊 3月15日，由中國城市百人論壇和中國社會科學院人口與勞動經濟研究所共同主辦的中國城市百人論壇2022冬春論壇在北京舉行，與會專家圍繞“城市化與人口流失：挑戰與應對”主題展開深入討論。

清華大學教授、中國城市百人論壇聯合秘書長毛其智在致辭時說，城鎮化是解決城鄉差距的根本途徑。要以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化，讓中國城鎮化成為順勢而為、水到渠成的發展過程。

中國社科院人口與勞動經濟研究所所長、研究員張車偉在致辭演講中表示，過去人口從農村向城市集聚，城市人口不斷增長，這種趨勢今后可能將發生變化，有的城市人口可能會繼續增長，有的地區人口可能會減少。他認為，城市間人口明顯分化，部分城市人口收縮是當前城鎮化面臨的重大挑戰。

在主題演講環節，中國科學院院士、中國科學院地理科學與資源研究所研究員陸大道表示，我國城鎮化已從粗放式大開發向高質量發展轉變。在此背景下，部分城市需要做“減法”，不能一味貪大求快，應依據當地人口、就業、交通、水利、教育、能源、福利保障等支撐要素的實際情況，規劃城市建設發展，避免形成“空心城”。

中國社科院農村發展研究所所長、研究員魏后凱說，從發展的眼光來看，在新發展階段，中國的城鎮化將由過去的高速城鎮化轉向高質量城鎮化。城鎮化轉型的基本方向是堅持以人為核心，全面提高城鎮化的質量，加快城鎮化的轉型，走高質量的新型城鎮化之路。

“城鎮化新型不新型，關鍵看家庭，能安放家庭的城鎮化才是好的城鎮化。”中國城市規劃設計研究院教授級高級規劃師李曉江說，美好生活導向的人口流動，這個變化背后是中國的社會變遷。城鎮化是經濟發展、社會進步的過程，而不能只是經濟增長和促進消費的動力。

對于我國城市化的基本趨勢，中國宏觀經濟研究院二級研究員、中國區域科學協會副會長肖金成表示，表現在農村地區的人口向城市和城鎮轉移, 欠發達地區的農村人口向發達地區的城市和城鎮轉移。肖金成認為，要防治“大城市病”，推動區域中心城市的發展，推進農業轉移人口的市民化。

在中國城市規劃設計研究院院長王凱看來，應通過提升大城市治理能力、增強縣域公共服務能力來推動我國城鎮化高質量發展。未來應重點補齊大城市公共管理、公共衛生、交通基礎設施、基層醫療網點等短板。同時，加強縣級單元的公共服務配套，統籌縣城、中心鎮、中心村的行政服務體系，促進返鄉農民安居樂業。

上海財經大學城市與區域科學學院副院長、教授張學良認為，城市人口的流動和轉移是正常的現象，要把經濟生產的集聚和人口的集聚融合起來，防止“增長沖動”，根據更合適的人口空間分布、更精準的城市建設和更高效的土地利用效率來做城市規劃。

清華大學建筑學院長聘副教授龍瀛指出，空間問題非常復雜、多元，要在“收縮城市”識別、空間表征評估、效能改善等問題上做探索。他認為，要基于跨學科理論，研發“收縮城市”空間表征效能智能評價方法。

南京大學空間規劃研究中心主任、教授張京祥認為，我國的城鎮化進程還沒有完成，要在全國范圍內實施人、地、福利統籌對應政策，塑造彈性的城市空間結構。

在總結發言時，中國社科院城市與競爭力研究中心主任、中國城市百人論壇秘書長倪鵬飛表示，我國一些城鎮人口正面臨著流失或者流出的壓力，要建立多形態嵌套的城市體系來應對未來有可能出現的城市收縮的挑戰。倪鵬飛建議：順應經濟規律，發展緊湊型城市；調整公共產品的布局，完善縣城、城鎮等地方的公共服務體系；將人口經濟、住房、債務問題一起考慮，統籌化解城市收縮的風險。

關鍵詞： 中國城市百人論壇2022冬春論壇在京舉行