在3月24日由中國信息通信研究院和京東云聯合舉辦的“談云說AI·智慧城市高端對話”上，國際歐亞科學院院士、住房和城鄉建設部原副部長、中國城市科學研究會理事長仇保興，中央黨校（國家行政學院）教授、國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱，京東集團副總裁鄭宇，中國信息通信研究院產業與規劃研究所所長徐志發等嘉賓，聚焦“智慧城市，深水區、競爭力和軟實力”主題與網友深入互動引起廣泛關注和熱議。

鄭宇在高端對話中表示，智慧城市建設要以數據為中心而不是以業務為中心，在智慧城市建設中需要業務帶動數據歸集，數字驅動經濟，經濟帶動生活，生活再衍生新業務，由此形成良性循環。

數字政府彰顯城市競爭力和軟實力

在鄭宇看來，智慧城市建設面臨四方面的挑戰。第一是數據的歸集和共享仍然存在“數據孤島”；第二是平臺的支撐能力還不足，云計算平臺自我擴展和迭代跟不上智慧城市的發展；第三是基于同一個“底座”共建以及建完之后的生態運營難；第四是機制創新和技術創新“脫節”，只有機制創新和技術創新的“雙輪”驅動機制建立，才能保證智慧城市進一步向前發展。

鄭宇進一步提出，政府作為城市的管理者，其管理水平和管理效率影響整個城市的管理水平和管理效率，影響生態環境、居住環境、營商環境等的打造，建設不好會出現人才留不住、企業流失問題，進而失去發展的動力。他說，數字政府發展分為五個階段，第一階段是垂直業務系統的信息化，第二階段是一網通辦，第三階段是垂直領域的智能大腦，第四階段是城市治理一網統管，也就是市域治理現代化，它是城市安全穩定的底線、綜合實力的體現，也是城市運行效率的保障。

以江蘇省南通市為例，京東科技以京東云為技術底座，助力江蘇省南通市建成了全國首個市域治理現代化中心。目前南通市已建立1個市級、10個縣級、96個鎮級指揮中心，構建了縱向指揮到底、橫向協調聯動的立體化、全覆蓋市域治理現代化指揮體，匯聚了71個市級部門、10個縣（市、區）的數據，打破了數據孤島，讓“一個中心管全域、一個號碼管受理、一個APP管服務、一個網格管治理、一個平臺管監管”成為現實。

在此基礎上，南通市還著力打造了集防污、防捕、防疫、防走私等八防為一體的綜合應用平臺——長江生態眼創新應用平臺，匯聚農水、生態、氣象、長航公安等十余部門的專題數據，通過信息化、智能化手段，多措并舉扎實開展長江岸線清理整治。據了解，南通市沿岸先后拆遷“散亂污”企業203家，騰退岸線5.5公里，新增造林6平方公里。

鄭宇指出，中國數字政府建設正在向第五個階段演進，即一網通辦和一網統管的“雙網融合”階段?！拔覀儗崿F政府辦公一網協同、城市治理一網統管和政務服務一網通辦，以協同辦公帶動‘雙網’融合。管理的終極目的是為了更好地服務。”他說。

助力雄安打造成為“長”在數據上的城市

近年來，智慧城市、數字政府建設發展迅速，中國數智技術的應用能力已經非常強大。此次高端對話上，嘉賓以雄安新區為例，介紹了數智技術正為“數字雄安”的建設帶來的巨大價值。

在助力雄安新區建設中，京東智能城市也充分發揮了在城市計算和智能城市操作系統搭建層面的優勢，貢獻了時空大數據處理、人工智能算法、數字網關以及區塊鏈等核心技術，打造了雄安數字孿生城市數字底座——雄安新區塊數據平臺，助力雄安新區能夠實時匯聚、融合和應用全量多模態城市數據。

據介紹，雄安新區塊數據平臺的主要任務是負責雄安新區整座城市的數據的匯聚、治理、共享、交換及開發利用，主要使命是運用大數據和通過數據賦能，提升城市的現代化治理水平。他表示，塊數據平臺幫助雄安新區實現了數據的天然生長和匯聚，這個平臺向下連接IoT管理、CIM等平臺，向上可支撐雄安所有的業務系統。

數據顯示，在不到兩年的時間里，部署在平臺上的信息化系統已達到130個，數據總量近180億條，數據規模和增長速度達到國內中大型城市的水平，此外數據資源累計使用次數已達9300余萬次。京東智能城市還助力編制了雄安數據管理體系，支持機制體制創新。“只有技術和系統的支持，沒有機制體制的創新，無法發揮數據的價值。我們也花了很多精力支持雄安通過機制和技術的創新把技術‘底座’建好、用好?！彼硎尽?/p>

智慧城市建設是一個復雜而龐大的工程。鄭宇介紹說，城市應用場景一直在變，所以要抓好“不變”的地方，以保證智慧城市建設不會“落伍”。他認為，要盡量保證智慧城市基礎設施基礎體系“不變”且可擴展。這就要求首先以數據為中心構建智慧城市體系，其次把數據處理各個環節中的共性問題抽象出來變成方法論和模型來應對變化的場景；第三是建立閉環的反饋系統，既要有及時的短期反饋，比如應急指揮、交通調度等；還要有長效反饋，比如根據數據沉淀對未來三到五年的城市規劃進行改進。

鄭宇最后表示，京東智能城市的特色在于定位為構建“云之上”“腦之下”的智能城市數字基石?！拔覀兗炔皇亲鰬靡膊皇亲鲈朴嬎闫脚_，而是做智能城市操作系統，以保證京東智能城市的體系可以支撐城市的不斷發展和演進?！彼瑫r認為，未來智慧城市的發展，需要構建起“業務帶動數據歸集，數字驅動經濟發展，經濟帶動生活，生活衍生新的業務”的良性循環。

關鍵詞： 構建云之上腦之下智能城市數字基石 京東云推動