每日信息:任澤平:關于預售制改革的幾個關鍵問題
(資料圖)
1、是該取消商品房預售制了,用你的錢,建你的房子,還爛尾了,這是對購房者的不公平。以后誰有錢誰建房,沒錢沒實力的別建了,不能把包袱甩給老百姓(行情603883,診股)和社會。98年房改時,全國缺房子,開發商缺錢,預售制是權宜之計,現在全國套戶比超過1,從大開發進入存量時代,對購房民眾不公平的預售制已經過時了,該取消了,改為現房銷售。以后一手交錢,一手交房,天經地義。
當然二次房改是個技術活,兼顧化解停貸、復工保交樓、重組房企債務、恢復市場信心以及長效機制,長效機制四大關鍵是推動城市群戰略、人地掛鉤、金融中性穩定和房地產稅。這樣有助于落實中央房住不炒精神、有助于保障購房老百姓權益、有助于房企穩健發展,一舉多得,謀劃長遠。
如果按照經濟規律辦事,中國一定能實現房地產軟著陸和長期平穩健康發展,跨過這道關,解好這道世界難題。
2、簡單講,如果取消預售制,改為現房銷售,開發商將拼的不是五花八門、眼花繚亂、不知道能不能兌現的營銷手段,而是所見即所得的過硬的產品質量和誠信,這才是對購房民眾的最根本最實質的保障,這樣將極大的提升開發商的建筑質量,實現良幣驅逐劣幣。所有商業的本質是向善,是以客戶為中心,房地產也不能例外,老百姓買房子是天大的事,爛尾毀三代,好房幸福一家人。從這個角度,取消預售制、實施現房銷售是實現老百姓安居樂業、社會長治久安、企業健康發展的重大措施。
3、購房者的預售監管資金去哪了?樓盤爛尾,歸根結底兩個字:“沒錢”——沒錢付工程款。按規定,樓盤預售款應進入監管賬戶,資金要專款專用于樓盤建設,以保障交樓。
那么,監管賬戶資金如何被挪走的?實際上,在過去房地產大開發時代的高周轉背景下,抽調預售款監管賬戶資金,是行業“潛規則”。
比如工程總承包方,以工程建設名義,獲得監管賬戶撥付資金,再由工程方將資金轉給房企,而撥付的工程款,遠超工程進度所需。
通過這些方式套取的資金,在房企各地項目間流動,變相加杠桿,這樣做提供了資金流動性,房企抽調資金統籌拿地、還款和樓盤建設,形成一種資金循環高周轉模式,但一定程度上把風險甩給了購房者。
未來隨著房地產告別短缺的大開發時代,進入存量時代,供求關系改變,以后不必再通過高杠桿高周轉的方式快速建房子,房地產應該從高速增長轉向高質量發展,在降低負債風險、降低爛尾風險的同時,提升工程質量、房屋質量、裝修質量,以購房客戶為中心重新設計住房制度,房企、銀行、地方政府等各方加強嚴格的預售資金監管和房屋建設質量監管。
長遠看逐步取消對購房者單方面不公平的預售制度(購房者單方面承受按期不能交房、裝修標準打折等風險),改為現房銷售,并配套長效機制,即城市群戰略、人地掛鉤、金融穩定和房地產稅,進而實現房地產長期平穩健康發展,老百姓安居樂業,社會長治久安。這對購房者、金融機構、監管機構、房企各方都是有利的。
4、有觀點認為現房銷售對房企不利,這是一種誤讀,對于好的房企、對于建筑質量高的房企、對于穩健經營的房企是重大利好,對激進、不誠信、建筑質量不高的房企是重大利空,有助于良幣驅逐劣幣,實現行業的良性健康發展。更何況預售制本身就是98年房改時的權宜之計,也不是國際普遍現象。
對于絕大部分商品,一手交錢,一手交貨,天經地義,房子也一樣,只有這樣,房企才會競爭做好產品,老百姓才能安心買房,金融風險才能從根本上化解。
5、為什么建議取消預售制度?預售制度怎么來的?國外什么情況?簡單科普一下:商品房預售最早源于中國香港,俗稱賣樓花,賣期房,是一種開發商放杠桿的方式。98年房改,由于商品房短缺,房企缺資金,借鑒中國香港,引入了商品房預售制度。其實,當前世界不少國家存在預售制。
但是,重點來了!發達國家一般有嚴格的監管保障措施,開發商在項目獲得政府批準后才可以開始銷售,買家在購買期房后根據開發商工程進度在完全交房前進行分期支付。
所以,預售制度是需要嚴格的資金監管、分期支付以及違約處罰措施作為保障的,如果沒有這些保障措施,一定會觸發風險,對購房民眾不公平,所以不如借機取消預售制度,以后改為現房銷售。
客觀講預售制度有一定歷史階段性,現在中國住房進入存量時代,取消預售制度有助于降負債降杠桿,不再把爛尾風險甩給老百姓和社會,當然這需要配套房企債務重組、復工保交樓、恢復市場信心和房地產長效機制,長短結合。這是個技術活,只要堅持市場化改革,中國一定能化解這個難題,讓房地產回歸實體經濟和居住屬性,安居樂業。
6、保交樓保民生是當前的當務之急,取消預售制則是長期大勢所趨
短期看,當務之急是建立風險防控機制、加強資金監管、保交樓、保民生,長期看,不如借機逐漸取消預售制,適時改為現房銷售。
客觀講,預售制有一定歷史階段性,但現在中國住房進入存量時代,取消預售制有助于降負債降杠桿,保障房地產平穩健康發展,不再把風險甩給老百姓和社會。當然,這是系統工程,不是只取消預售制就可解決問題,需要配套房企債務重組、復工保交樓、恢復市場信心和房地產長效機制,長短結合。
短期穩房市措施:當前房地產復蘇基礎并不牢固,在堅持“房住不炒”前提下,各地應繼續因城施策適度松綁偏緊調控政策,促進房地產市場信心恢復,促進軟著陸。
1)適當降低人口流入地區限購門檻,充分尊重人口和產業向都市圈城市群集聚的客觀規律。
2)適度松綁二手房限價政策。部分熱點城市仍實行二手房貸款限價政策,銀行按相關部門規定參考價給購房者貸款,參考價僅是市場價的7-8折,居民合理貸款額度明顯受限。
3)下調首套首付比和改善型二套首付比,減少剛需人群和改善型購房人群的首付壓力,實現居民“住有所居”“住有宜居”。
4)通過貸款展期、債務重組、并購等方式化解風險。允許部分房企銀行貸款進行展期,緩解短期現金流壓力。給予優質房企合理并購貸款、并購債支持,在行業內部通過并購重組化解風險,防止風險傳染與擴大。支持金融機構市場化參與房企不良資產化解、保交樓,創設一些金融工具。
5)加強資金監管,嚴格要求房企與監管機構、監管銀行簽訂監管協議,對信用不同的房企實行差別化資金監管額度,按照工程進度支取相應比例資金。
7、啟動二次房改:長期住房制度改革的四大關鍵
根據我們對美國、日本、英國、中國香港、德國、新加坡等住房制度和房地產市場的研究,結合中國住房制度現狀和發展階段特點,建議以城市群戰略、人地掛鉤、金融穩定、房地產稅為四大支柱構建長期住房制度。
一是推動都市圈城市群戰略。根據對世界上幾十個國家上百年的人口大遷移研究發現,人口往都市圈城市群遷移集聚是基本規律,人隨產業走,人往高處走。
二是以常住人口增量為核心改革“人地掛鉤”,優化土地供應。
三是保持貨幣政策和房地產金融政策長期穩定。
四是穩步推動房地產稅試點。穩增長是今年宏觀經濟頭等大事,年內不具備擴大房地產稅改革試點城市的條件,未來有必要建立科學的經濟模型評估房地產稅對各方影響。
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