中新經緯9月6日電 應急管理部網站6日公布關于包頭鋼鐵(集團)有限責任公司安全生產情況的通報(下稱通報)。其中提到，今年以來，包頭鋼鐵(集團)有限責任公司(簡稱包鋼集團)下屬鋼鐵企業接連發生5起生產安全事故，造成12人死亡，引起社會廣泛關注。

通報指出，3月11日，包鋼鋼聯特鋼分公司進行吊裝作業時發生起重傷害事故，造成1人死亡。3月14日，包鋼稀土鋼板材有限公司500萬噸/年球團帶式焙燒機脫硫脫硝系統檢修時發生火災事故，造成7人死亡。5月26日，包鋼鋼聯煉鐵廠4號高爐爐缸燒穿發生火災事故，造成1人死亡、4人受傷。6月29日，包鋼鋼聯軌梁廠發生觸電事故，造成1人死亡。7月24日，包鋼稀土鋼板材有限責任公司3號轉爐檢修施工時發生物體打擊事故，造成2人死亡。

生產安全事故屢屢發生，絕非“一日之寒”，以上情況暴露出包鋼集團安全生產工作存在以下突出問題：

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一是安全生產責任落實不力。包鋼集團主要負責人和管理層安全生產紅線意識不強，重生產輕安全的問題突出。2021年以來，全國鋼鐵企業發生多起典型事故，應急管理部多次召開視頻會議、發布事故警示，要求各鋼鐵企業深刻吸取事故教訓、扎實做好安全生產工作。在此背景下，包鋼集團主要負責人對防范生產安全事故的要求重視不夠，既未推動學習和吸取典型事故通報精神，又未要求對照檢查，沒能抓住安全生產的主動權。

長期以來，包鋼集團未按要求單獨設置安全管理機構，下屬鋼鐵企業的專職安全管理人員配備數量不足，不能滿足安全生產實際需要。包鋼集團安全投入不足，歷史欠賬多，部分重要設備未開展周期性維護保養或低安全標準運行，整體安全生產風險偏高。

二是吸取事故教訓浮于表面。據統計，自2016年以來包鋼集團下屬的內蒙古包鋼鋼聯股份有限公司已發生20起生產安全事故，造成28人死亡，其中較大事故1起，一般事故19起。

從這20起生產安全事故原因看，包鋼集團未系統分析研究過生產安全事故多發的原因，未對每起事故整改措施的效果進行評估，未能從提高主要負責人安全責任意識、履職能力、建立健全并嚴格執行規章制度等方面防范風險、堵塞漏洞，多數是“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的臨時舉措。有時即使制定了規章制度，但執行不到位的問題也非常突出。

2017年包鋼集團制定了《檢維修作業安全確認管理辦法》，規定了現場監護、防護、確認等安全要求，但后來仍因檢維修作業中監護缺失、安全防護確認不到位等造成多起事故。“3·14”事故后，包鋼集團制定了35項整改措施，仍然是在原有安全管理制度上縫縫補補，缺少“破釜沉舟”“刮骨療傷”的決心，整改效果十分有限。

三是對下屬企業管控不嚴。包鋼集團未能有效建立對下屬企業安全生產責任的考核機制，對下屬企業的安全生產工作缺少硬約束，未形成上下聯動、協調統一的良性局面。

在生產安全事故責任追究文件中，錯誤規定并長期沿用了對所謂作業人員多、安全風險高、相關方作業頻繁、事故發生幾率大下屬企業降檔追責的政策，造成安全生產壓力傳導機制嚴重扭曲。在最近開展的工貿行業安全生產專項整治“百日清零行動”中，包鋼集團未對下屬鋼鐵企業開展過統一的安全檢查，“清零”部署形同虛設。監管部門通過安全檢查發現，包鋼集團下屬的包鋼特種鋼管有限公司存在多項涉及“鋼8條”重點整治事項隱患。

四是對相關方的管理松懈。包鋼集團未研究過相關方安全能力和安全防范措施是否有效，對新模式、新業態下的BOT、BOO等項目存在的安全風險辨識不清，“三個必須”責任落實不到位。在2016年以來發生的20起生產安全事故中，涉及承包企業等相關方事故9起、占比45%，死亡17人、占比60.7%。包鋼集團對相關方失管失控，存在安全生產責任“一包了之”“包而不管”的錯誤思想，安全管理出現“真空地帶”。

應急管理部表示，包鋼集團暴露的以上問題，反映出部分地區、企業安全生產工作力度不足、措施不硬、落實不到位的問題非常突出。各地應急管理部門要以此為鑒，警示工貿行業企業從中深刻吸取教訓，舉一反三、強化整改，狠抓各項工作落實。(中新經緯APP)

關鍵詞： 應急管理部包鋼集團今年發生5起生產安全事故致12人死