2021年我國清潔能源消費占比達到25.5% 綠色消費規模逐步擴大
完善支持政策
近年來,綠色已經成為我國經濟高質量發展的鮮明成色。數據顯示,過去十年,我國以年均3%的能耗增速支撐了年均6.6%的GDP增長,能耗強度累計下降26%以上,主要資源產出率提高約58%,單位國內生產總值二氧化碳排放下降34.4%。2021年,我國清潔能源消費占比達到25.5%,比2012年提升11個百分點。綠色消費規模逐步擴大,2021年新能源汽車銷量世界第一。
“綠色低碳發展是應對氣候變化、實現可持續發展的必由之路。”中央財經委員會辦公室副主任尹艷林表示,發展方式綠色轉型離不開政策保障。要完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策,加大對綠色低碳產品、技術等支持。積極推行綠色產品政府采購制度,推進綠色稅制改革。
人民銀行研究局局長王信表示,財政、金融政策的協調配合可以有力推動綠色低碳發展。在純公共性和純經濟性領域中可以分別發揮財政、金融政策的主導作用,而在公共性和半經濟性混合領域要組合使用財政金融政策。比如,發揮財政金融政策支持綠色低碳項目、綠色金改試驗區等。其中,綠色政府債券是財政金融政策共同發力的重要結合點。
多方力量結合
要靠怎樣的手段應對氣候變化,從而實現減排和凈零排放?
針對這個問題,博鰲亞洲論壇副理事長、人民銀行原行長周小川歸納討論了目前幾種主要手段后表示,“總的來說,政府、市場和企業幾方面的力量可以相互結合、多多益善,但需要對每一種辦法的利弊、可行性有一個清晰認識。”
尹艷林表示,加快發展方式綠色轉型需完善綠色低碳政策體系,如大力發展綠色金融,擴大綠色信貸、綠色債券等融資規模,發展綠色基金;引導銀行保險機構規范發展綠色消費金融,依法依規推行環境污染強制責任保險;規范發展政府和社會資本合作(PPP)模式,引導社會資本參與綠色低碳項目投資建設運營;完善差別化電價政策等。
“市場的辦法,就是強調激勵機制的重要性,即獎懲的重要性。激勵措施連接著碳配額,碳配額連接著碳排放市場以及自愿減排的碳市場,激勵機制能夠引導未來大量投資。”周小川介紹道。
王信認為,我國已經建立了統一的碳排放權交易市場,目前運行平穩有序,交易價格穩中有升。未來,要在強化減排約束、豐富碳市場參與主體、創新碳金融產品工具等方面進一步推動我國碳市場建設。同時也要深入研究我國開征碳稅的可行性,與碳市場形成互補。
農業銀行副行長張旭光表示,農業銀行在綠色信貸領域的貸款已超2.6萬億元,清潔能源的貸款已超過6000億元,其中縣域綠色信貸余額突破1萬億元。該行同時也積極探索高端行業轉型發展的金融支持路徑,完善氣候風險的管理工具,開展氣候風險壓力測試,評估防范碳排放等因素對資產質量的影響,對破壞生態系統多樣性、穩定性和持續性的客戶和項目實施“一票否決”。
發揮領導作用
綠色低碳轉型需要大量的資金支持,但是目前世界普遍面臨資金供求矛盾突出、分布不均衡、能源安全與能源轉型難以權衡取舍的問題,并且在國際社會上,不同國家及其不同部門在氣候治理責任分擔上存在分歧。
歐洲50人集團主席、法國經濟財政部原部長埃德蒙·阿爾方戴利(Edmond ALPHANDéRY)認為,目前國際上化石燃料需求強勁、價格一路高歌,向低碳轉型提出了挑戰。“這意味著綠色低碳發展一方面要在核能、可再生能源等領域加大投資,另一方面必須加大對碳捕獲、利用與封存等的力度。”他說。
保爾森基金會副主席兼總裁戴青麗(Deborah LEHR)指出,中國“一帶一路”倡議的綠色投資原則為負責任的海外投資建立了框架。中國已經成長為綠色金融領域的領導者,比如共同主持了G20可持續金融工作組,并且中國還在綠色金融系統網絡下,領導進行評估金融穩定的生物多樣性風險的工作。
能源轉型委員會主席、英國金融服務管理局原主席阿代爾·特納(Lord Adair TURNER)表示,希望中國能更多投資電力系統和能源系統,在水泥、鋼鐵方面進行綠色能源轉型。同時,其他發展中國家也需要提供機會讓國際資本進入,支持綠色發展。(實習記者 杜肖錦)
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