今年4月至5月，市人大常委會就我市2022年度環境狀況和環境保護目標完成情況深入開展調研，并在5月29日召開的市十六屆人大常委會第十四次會議上聽取審議了市政府關于江門市2022年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。

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2022年，我市空氣質量綜合指數在全國168個重點城市中排名保持前30強，主要指標PM2.5、PM10年均濃度均創有監測記錄以來的最好水平；水質指數同比改善6.59%，水環境質量在全省排名第六位；河長制、湖長制工作連續四年獲評“優秀”；全市累計完成8747個自然村生活污水治理，治理率達80.24%；成功入選國家“無廢城市”建設名單。

市人大常委會認為，2022年，市政府及相關部門高度重視生態環境保護工作，在生態環境保護方面做了大量扎實的工作，較好完成年度環境保護目標任務；但是，我市生態環境治理工作的基礎仍較薄弱，環境質量持續改善難度明顯加大，綠色低碳高質量發展依然任重道遠；接下來，要突出綠色賦能，堅持問題導向，加快補齊短板，推動綠美江門成為高質量發展的鮮明底色。

文/畢松杰 區志宏 林碧云

臭氧治理要更加科學化精準化

據監測，2022年我市AQI（空氣質量指數）達標率為81.9%，未能達到省下達的目標（89%），臭氧污染問題仍較突出，超標天數中以臭氧為首要污染物的天數占比達95.5%。

市人大代表，市氣象局高級工程師、首席預報員葉朗明以2023年4月20日臭氧污染過程為例，本地陰天日照弱，沒有出現利于生成臭氧氣象條件，但是上游廣佛氣象條件很好（陽光很強、氣溫30℃），在東北風傳輸下，當日14時本地臭氧濃度激增，可見在某些過程中外來傳輸比例比較大。

“經過多年治理，我市顆粒物污染已經明顯改善，但是臭氧污染仍處于‘靠天吃飯’的階段。我們一方面要摸清臭氧本地貢獻、外來傳輸占比多少；另一方面，本地污染貢獻中，前體物VOCs來自涂料、玻璃還是粘合劑？氮氧化物來自汽車尾氣還是工業排放？我們需要建立清晰的摸底清單。”葉朗明說。

臭氧形成過程受到溫度、光照強度、光解速率等很多因素的共同影響，十分復雜。“我們建議探索臭氧污染過程精細管控，結合每日預測條件，可以在一定概率上預估未來出現污染的可能性；結合前期評估的本地污染貢獻，在此基礎上，決策部門可以做出減排的行業范圍和強度，使臭氧治理更加科學化和精準化。”葉朗明說。

大氣污染防治，綠色交通先行。“在調研中，我們了解到，目前我市道路運輸綠色轉型進展比較慢，全市新能源汽車普及率僅有3%左右，與珠三角其他兄弟市相比還有比較大的差距。”市人大常委會委員、農村農業工委主任胡亦邦建議，一方面加快推進綠色交通基礎設施建設，為運輸企業綠色轉型提供支撐；另一方面優化調整交通運輸結構，持續優化區域港口群布局，加快推進“公轉鐵”“公轉水”，加大新能源汽車推廣使用力度，提升公共交通出行分擔率。

此外，市人大常委會還建議積極推進“雙碳”工作，穩步推進產業結構、能源結構等優化調整，加快發展新能源和清潔能源，重點推進珠西新材料集聚區分布式能源站、珠中江天然氣主干管網、臺山工業新城和開平翠山湖2個集中供熱項目等設施建設。積極推進綠美江門生態建設，加快推動臺山鎮海灣紅樹林國家濕地公園試點建設，促進全市經濟社會發展綠色轉型。

經過多年持續攻堅，2020年和2021年潭江水質實現達標，但2022年潭江牛灣國考斷面水質反彈為Ⅳ類，主要是因為溶解氧指標偏低（溶解氧濃度為4.9mg/L）未能達到Ⅲ類標準（5mg/L），證明我市水環境持續改善基礎仍不牢固。市人大常委會建議，針對潭江牛灣國考斷面雨水溢流污染深入開展專題研究，摸清溢流污染的主要來源、污染規律及其對潭江水質的影響，制定科學、系統、精準的綜合治理措施，做到源頭控制、末端攔截及生態處理，確保潭江牛灣國考斷面水質穩定達標。

切實抓好涉農領域生態環境保護

只有保護好了環境，農業農村發展才能得到基礎保障，才能做到農業農村現代化發展。市人大常委會在調研中發現，我市農村生活污水處理設施建設、運營維護資金保障存在一定缺口，資金缺乏成為目前農村環保基礎設施建設管理最突出的短板。

“我們建議積極爭取中央和省級環保專項資金支持，加大涉農統籌整合資金對農村生活污水治理的支持力度，積極爭取新增債券支持，用好幫扶資金及自身可支配財力做好生態環境保護工作。同時，創新投融資模式，積極引導社會資本投入農村污水處理設施建設并實施專業化運營維護管理，多管齊下努力破解部分農村污水處理設施運行效率低、運營維護差、經費保障難等問題。”市人大常委會委員梁炎濃說。

“我們調研發現，目前我市廣大農村存在不少空心村、候鳥村，許多村莊平時沒幾個人住，大部分農村的污水是村民的生活污水。為此，我們建議實事求是、因地制宜、梯次推進農村生活污水治理，充分利用周邊生態資源，采用符合農村特點、低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，重視配套管網建設，建立可持續的運行維護管理機制，保證農村生活污水處理設施建得成、用得好。”胡亦邦說。

農業固體廢物是固體廢物的重要組成部分。我市作為農業大市，農業固體廢物具有量大面廣、性質復雜的特性，給鄉村生態環境和農業高質量發展造成較大壓力。“我們建議堅持減量化、資源化、無害化原則，強化農業固體廢物源頭治理和綜合利用；強化農膜使用，因地制宜設立回收網點，以回收利用、地膜減量替代為主要治理模式，探索使用‘全生物降解地膜’等措施，有效防控農田‘白色污染’；加快農藥包裝廢棄物無害化處置，健全完善回收處理體系，督促農藥生產者、銷售者和使用者履行回收處理義務。”胡亦邦說。

市人大常委會調研還發現，我市部分環境基礎設施建設、運維和管理水平有待進一步提高。部分鎮級集中式污水處理設施建設或提標改造進度緩慢，配套管網覆蓋面不夠，納污能力有待提高，建議加大城鎮生活污水處理設施及配套管網建設力度，逐步補齊管網缺口，全面查找和修復改造混接、錯接、破損管網，進一步提升污水集中收集處理率。

“我們現場調研了臺山市靜脈產業園項目、開平市水口鎮污水處理廠二期、月山鎮工業區尾水集中深度處理廠3個環境基礎設施建設項目，建議各縣（市、區）要進一步加大工作推動力度，市級生態環境、城市管理等部門要加大督導幫扶力度，確保各項目按時保質完成，發揮治污效力。”梁炎濃建議，環境基礎設施規劃建設前，要做好規劃評估，能滿足當前及今后一段時期容量需求，并為遠期發展擴容留足空間。如水口鎮污水處理廠一二期工程，處理能力是15000噸/天，根據該鎮人口數量及供水量，目前已基本飽和，預留空間不足。

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