6月29日，（首屆）廣州大灣區國際軌道交通產業發展論壇暨展覽會在廣州開幕。在主論壇上，廣州地鐵集團總經理劉智成以“發揮龍頭引領，推動融合發展，助推軌道交通全產業鏈高質量發展”為題，分享廣州地鐵集團在推動廣州市軌道交通產業高質量發展方面的思考與實踐。

廣州是國內較早推動軌道交通裝備國產化的城市，在投資建設帶動下，本地軌道交通企業形成了較強的規模和實力，具有產值規模大、產業鏈條較為完整、產業集群態勢較為明顯的特點。

劉智成表示，在其中，廣州地鐵作為龍頭企業可通過發揮龍頭牽引作用，牽頭搭建軌交產業協同平臺，承擔產業鏈鏈主職責推動軌道交通產業發展。多年深耕發展，廣州地鐵在落實產業政策、完善本地產業鏈、引領產業數智升級、帶動項目出海等方面深度參與。

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他也建議，廣州軌道交通產業未來可聚焦原始創新核心研發能力培育、深化產學研協同創新、豐富軌交應用場景等方面重點突破，加速灣區四網融合，帶動產業區域化集聚發，提升產業鏈智能化數字化水平，增強產業鏈自主可控水平，向外拓展，進一步提升廣州軌道交通產業品牌影響力。

三個標志性發展節點

廣州是國內較早推動軌道交通裝備國產化的城市，自1993年啟動地鐵建設以來，在投資建設的帶動下，廣州軌道交通產業加快發展，本地軌道交通企業形成了較強的規模和實力。

從1992年廣州地鐵成立到現在，廣州軌道交通產業大致有三個標志性的關鍵時間節點：

第一是2010年。

這一年廣州地鐵集團與株洲電力機車合資成立廣州中車城市軌道裝備有限公司，解決了廣州本地城軌車輛大修和組裝本地化的問題，也標志著廣州軌道交通產業發展進入了新階段。

第二是2017年。

當時廣州地鐵在市委、市政府指導下成立廣州市軌道交通產業聯盟，廣州地鐵第一次將“帶動好產業”列入廣州地鐵集團整體發展目標，同時也開始落實廣州市政府關于發展軌道交通產業“五個一”任務(一個聯盟、一份產業發展報告、一個產業外拓公司、一家基金、一批新落戶企業)。

第三是2022年。

去年，廣州市政府下達軌道交通產業“五個一”任務全面完成，廣州全市軌道交通產值也比2016年翻了2倍(2016年686億元，2022年2266億元)，同時廣州市軌交產業新一輪三年行動計劃(2022-2024)和“鏈長制”工作機制實質性啟動。

廣州軌交產業集聚態勢明顯

劉智成總結，廣州軌道交通產業發展到現在，具備三個特點：

一是產值規模大。廣州軌道交通產業2022年就超過了2200億元，2023年預計要突破2500億元，其中包含了規劃設計、建設施工、裝備制造、運營服務和增值服務全鏈條產值。

二是產業鏈條較為完整。與國內其他傳統軌交裝備產業城市相比，廣州軌交產業屬于綜合發展模式，各細分領域發展較為均衡，其中運營服務較為突出。

三是產業集群態勢較為明顯。根據目前統計，廣州各區發展了一批具有代表性的企業，如白云區有白云電氣，番禺區有廣州中車，花都有廣州電力機車，南沙是工程建設單位比較集中的區域，中鐵隧道局等核心央企在此落戶，同時海珠、天河和黃埔都有各自特色。核心龍頭企業共同支撐起廣州軌道交通產業發展的重任。

在推動軌道交通產業發展方面，廣州地鐵扮演了什么樣的角色？

劉智成認為，廣州地鐵的主要任務是強化自身發展，只有把廣州地鐵的實體做大做強了，才能發揮龍頭牽引作用。

經過30年的發展，廣州地鐵已經發展成為國內外軌道交通以及綜合交通樞紐領域具有較強投融資、先進建設運營管理經驗的國有企業，自身的產業鏈比較完整。

2017年，廣州市委、市政府把產業聯盟組建的重任交給廣州地鐵，廣州地鐵牽頭搭建產業聯盟這個廣州軌道交通產業協同平臺，從而在政府、企業、產業促進機構之間形成合力。

此外，廣州地鐵承擔產業鏈鏈主職責。2021年廣州市委、市政府推動實施“鏈長制”工作機制，廣州地鐵作為全市21條重點產業鏈之一的軌道交通鏈主單位，承擔了產業發展“9個一”相關任務。這些任務通過年度工作任務方式分解細化到了廣州地鐵內部相關單位。

經過近幾年發展，特別是產業聯盟成立之后，廣州市軌道交通產業發展工作出現了階段性成效：產業聯盟會員突破240家，累計77家產業鏈企業落戶廣州，整船出海帶動廣州本地企業近100億合同業務。

七個推動產業發展經驗

關于推動軌道交通產業發展，劉智成將廣州地鐵的參與經驗總結為七個方面，涵蓋產業政策、打造產業生態、產業升級、產業“出?！钡确矫?。

一是配合廣州市發改委制定并落實產業相關政策。

2017年以來，廣州市發展和改革委相繼出臺了包括三年行動計劃在內的多項產業政策，為廣州市軌道交通產業高質量發展提供了堅實的政策基礎和目標指引，在這其中，廣州地鐵聯合產業聯盟積極配合開展政策體系制定并牽頭開展落實。

二是支持產業鏈核心骨干企業在廣州發展。

在“十三五”在建線路中，廣州地鐵積極響應市委、市政府號召，壯大本地機電龍頭企業實力，推動施工央企落戶及本地軌道交通施工能力培養。機電類項目中，采用“設備+運維”總承包模式，支持白云電氣、佳都科技、鐵科智控、廣日電梯、廣州中車等本地機電裝備制造核心企業發展。

在施工類項目，廣州地鐵采用施工總承包模式，促進了中鐵、中鐵建、中建、中交、中電建等施工央企在廣州設立平臺型或區域總部企業，并推動中鐵隧道局、中鐵廣州局、中鐵二十五局、中交四航局、廣東華隧、水電二局和廣州建筑等企業的施工能力。

三是引進一批產業鏈補短板企業落戶廣州。

廣州地鐵建立了依托產業聯盟與總承包商聯動的協同招商機制，以有利于本地企業做大做優和新引進補短板企業成長為研發型、區域型總部企業為目標，引進77家產業鏈優秀企業落戶廣州，其中廣州本地軌道交通車輛集群效應逐步顯現。

同時，軌道交通項目投資建設推動產業鏈本地化自主化高質量發展，廣州地鐵以“質量可靠、價格合理、服務優質”為原則，帶動多家本地企業參與機電項目。

四是推動產業數字化、智能化、智慧化升級。

當前，城市軌道交通快速發展，產業規模與產業創新水平不斷提升，競爭話語權已經迅速從全域發展向細分領域深化，智慧城軌將是未來產業發展的方向。

2019年，廣州地鐵發布《新時代城市軌道交通創新與發展》白皮書，并以此為契機發布業內首創的軌道交通智慧操作系統-穗騰OS2.0，通過試點后，現在已經在廣州地鐵18號線等線路全面推開應用。

同時，依靠國內首家由建設與運營業主牽頭的城市軌道交通領域的國家工程研究中心，圍繞城軌交通安全保障、智能運維以及控本降耗三個方面開展技術攻關，取得了多項研發成果。

為深化軌道交通檢驗檢測認證領域與軌道交通產業鏈的融合，廣州地鐵在今年初籌劃組建了廣州軌道交通檢驗檢測認證有限公司，補齊了廣州市在軌道交通檢驗檢測認證服務短板。

五是通過資本運作推動產業快速增長。

2017年，廣州地鐵參與組建了廣州軌道交通產業投資發展基金，投資了像鐵科智控、廣州中車時代等優質企業，推動了落戶廣州企業發展壯大。

六是通過整體型項目帶動產業“走出去”。

自2017年開始，廣州地鐵加大了整體型項目對外拓展力度，現已獲取了7個國內項目和1個“一帶一路”項目，也就是巴基斯坦拉合爾橙線。目前大部分項目已開通運營，并帶動了廣州市軌道交通企業產值超過100億元。

七是推動產業進園區，形成集聚效應。

2021年，廣州地鐵將6.5萬方下屬鐵路投資運營管理中心項目掛牌廣州大灣區軌道交通產業發展中心，這個項目定位為廣州軌道交通產業區域總部集聚園區、創新孵化平臺、交流平臺和產業公共服務平臺，目前已經推動了30多家產業鏈重點企業入駐。

廣州軌交產業未來走向何方？

對于廣州軌道交通產業未來發展，劉智成認為要在三大方面進行突破，分別為：引進高層次、高等級的國家級科研機構，培育原始創新核心研發能力；整合產業平臺的創新和技術資源，進一步深化產學研協同創新；繼續豐富軌交應用場景，加速布局軌道交通新基建。

軌道交通線網規模仍處于快速增長，未來軌道交通將進入高位平穩發展階段，軌道交通的整體市場規模看好，潛在的市場規模也能夠支持產業的高質量發展。

他表示，關于廣州軌道交通產業未來發展方向，廣州地鐵和產業聯盟會繼續圍繞鏈長制和“十四五”規劃目標去努力，推動產業高質量發展。劉智成也提出了五個建議：

一是謀劃灣區四網融合，助力廣州都市圈能級提升。

廣州地鐵將圍繞形成大灣區“一張網、一張票、一串城”軌道交通格局，謀劃干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網融合”，以城際鐵路為骨架，打造以廣州為中心的1小時軌道都市圈；在此基礎上，依托新一輪軌道交通項目建設進一步帶動廣州軌道交通產業發展。

二是開展產業資源整合，帶動產業區域化集聚發展。

廣州地鐵將圍繞規劃設計、建筑施工、裝備制造、智慧軌交、維保和運營等主要環節，針對性開展全球領軍企業招商落戶和以資本并購方式進一步完善廣州本地產業鏈。

三是發揮龍頭帶動作用，提升產業鏈智慧化數字化水平。

廣州地鐵將實施“設計+科技”戰略，開展智慧軌交設計，提升廣州軌道交通規劃設計、建設和裝備領域的智能化、數字化水平；同時，提高票務服務智能化水平，豐富“AI+”“5G+”等智慧軌交應用場景，搭建面向服務的一體化城市軌道交通智能運輸平臺，構建廣州整體型智慧軌交產品生態，形成新的產業競爭力。

四是支持創新成果應用，增強產業鏈自主可控水平。

廣州地鐵將支持自主化設備采購應用，優先選用自主化、標準化、智能化技術裝備，有序推動運營線路裝備升級，促進新老線路設施設備標準統一、自主可控，提升廣州軌道交通產業鏈自主可控水平。

五是堅持對外拓展，提升廣州軌道交通產業品牌影響力。

廣州地鐵將繼續堅持整船出海，爭取承接國內、外城市軌道交通整體型項目，進入軌道交通市場前列地位，擴大廣州軌道交通品牌影響力。

【文字】南方+記者 鄭慧梓

【攝影】蘇韻樺 實習生 朱琦

通訊員 穗鐵宣

【作者】 鄭慧梓

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端

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