5月22日，上海市高級人民法院舉行新聞發布會，發布《上海法院推進法治化營商環境建設專項行動計劃6.0版》。

對標國際國內一流 6.0版計劃正式出爐

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今年5月，世界銀行發布新的營商環境評估指標方法論手冊，明確上海成為代表中國參與世行評估的唯一樣本城市。在世行新的十大一級指標中，上海市高級人民法院牽頭的“解決商業糾紛”和“辦理破產”兩項指標的三級指標數量由原來的40個增加至119個，營商環境國際競爭的壓力更大、責任更重。

同時，根據上海市優化營商環境6.0版方案，上海市高級人民法院承擔了“解決商業糾紛”和“辦理破產”等方面12項改革舉措的牽頭任務和4項協同推進任務，這對上海法院進一步提升司法服務保障的能力水平提出了更高要求。

《6.0版計劃》全面對接上海市優化營商環境6.0版方案和世行最新的評估要求，聚焦現有工作短板弱項，從深化重點領域對標改革、深化重點環節流程再造、深化重點配套健全完善等三大方面提出17項措施，細化分解為79項具體任務，其中涉及今年新增工作舉措的有41項，占52%。

在深化重點領域對標改革方面，《6.0版計劃》對標世行評估的新理念新要求，建立健全審判工作機制，推動相關領域審判工作高質量發展；聚焦市場主體新需求新期待，進一步補短板、強措施、優服務，努力讓市場主體對上海法院司法審判的公正高效便捷有更大獲得感。

在深化重點環節流程再造方面，《6.0版計劃》聚焦制約審判質效提升、影響當事人獲得感體驗度的堵點難點問題，強化相關政策和機制的系統集成，努力打通堵點、突破難點，形成更大的制度驅動力和保障力。

在深化重點配套健全完善方面，《6.0版計劃》推進司法質效公開，保障和促進公正廉潔司法，發揮數字改革賦能實效，加強涉營商環境法治宣傳，不斷提升司法服務保障法治化營商環境的能力水平。

聚焦破產審判改革 提出11項具體任務

值得一提的是，《6.0版計劃》就破產審判提出了11項具體改革任務，是單項改革舉措中涉及具體任務最多的一項。這11項改革舉措是對近年來破產領域改革的延續和深化，主要包括以下四個方面：

一是狠抓破產審判質效提升。以一般破產案件在12個月內審結、簡易破產案件在6個月內審結為目標，進一步完善破產案件審限管理，以決戰決勝勇氣清理破產老案。

二是推進破產審判現代化改革。對標世行新指標體系的理念方法，積極探索建立專門適用于小微企業的專門破產程序，更好促進小微企業高效挽救和有序退出；穩步推進跨境破產實踐探索；深入研究破產環境債權的清償順位及其實現方式等。

三是完善涉破產公共服務系統。據了解，上海法院破產案件全流程網上辦案系統將于下月上線運行，該系統將顯著提高破產法官、管理人辦理破產案件的工作效率和便利度。同時，上海法院將加快打通信息渠道互聯互通，努力實現涉案信息“一網通查”、破產事務“一網通辦”。

四是促進辦理破產政策機制系統集成。在上海市委、市政府的大力支持下，今年3月，上海市高級人民法院會同17家政府部門聯合出臺本市辦理破產系統集成政策文件，從9個方面提出35項具體措施，得到破產從業群體的積極反響。其中，建立小微企業專門破產程序、建立破產案件全流程網上辦案系統、推進跨境破產實踐探索、探索破產環境債權的優先性等都是今年新增的舉措，也是破產審判領域的前沿課題，上海法院將率先探索推進，努力爭取走在全國前列。

張敏 高遠

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