《南寧市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)日前印發，明確了今后一個時期南寧市全面落實強首府戰略，開啟全面建設社會主義現代化新征程的宏偉藍圖，進一步闡明南寧市發展戰略意圖，明確政府工作重點，全力支撐南寧市“十四五”發展目標順利實現。

明確發展戰略和目標

加快打造引領全區高質量發展的核心增長極

在發展戰略方面，《規劃綱要》提出，“十四五”時期，南寧市按照“146”總體戰略來謀篇布局，即牢牢扭住全面落實強首府戰略這一總抓手，突出資源要素集聚、開放平臺提升、營商環境優化、城鄉融合發展四個關鍵支撐，持續推動“強工業、強創新、強金融、強樞紐、強開放、強治理”六個重點舉措，加快建設現代化經濟體系，加快融入新發展格局，推進首府治理現代化，加快打造引領全區高質量發展的核心增長極，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，在建設新時代中國特色社會主義壯美廣西中走在前作表率，為與全國同步基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎。

在發展目標方面，《規劃綱要》提出了“十四五”時期，南寧圍繞“加快發展、轉型升級、全面提質”，未來五年經濟社會發展努力實現“六個明顯提升”，即經濟綜合實力明顯提升、改革開放水平明顯提升、社會文明程度明顯提升、生態宜居水平明顯提升、人民生活品質明顯提升、社會治理效能明顯提升。

展望2035年，南寧市還將實現“兩個全面、一個同步”。即強首府戰略各項目標任務全面完成，面向東盟開放合作的區域性國際大都市、“一帶一路”有機銜接的重要門戶樞紐城市、北部灣城市群與粵港澳大灣區融合發展的核心城市、具有濃郁壯鄉特色和亞熱帶風情的生態宜居城市全面建成，與全國同步基本實現社會主義現代化。

提出9大領域戰略任務

構建“一心六軸”南寧都市圈

為支撐南寧市“十四五”發展目標順利實現，《規劃綱要》還提出聚力“強首府”，厚植現代化經濟體系新根基;聚焦“高質量”，構建現代產業體系;全面實施鄉村振興戰略，加快推進城鄉融合發展;優化國土空間布局，高標準建設南寧都市圈;深化體制機制改革，推動有效市場和有為政府更好結合;堅持治水建城為民，進一步打響“中國綠城”品牌;提升首府文化軟實力，創建國家歷史文化名城;堅持以人民為中心，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感;統籌發展和安全，推進首府治理現代化等9大領域重大戰略任務。

強首府必先強產業，抓項目就是抓發展。為此，在聚焦“高質量”，構建現代產業體系方面，《規劃綱要》提出，要突出創新驅動，持續“強二揚三優一”，加快建設創新型城市，構建以先進制造業為支撐、現代化服務業為主體的現代化產業體系。“十四五”時期，實現工業增加值年均增長14%，工業投資年均增長20%，到2025年，數字經濟核心產業增加值占GDP比重提升至8%，高新技術企業保有量達2500家。

南寧都市圈是不少市民關注的重點內容。《規劃綱要》明確，要堅持區域統籌協調發展，落實主體功能區戰略，構建“一心六軸”南寧都市圈，建設南寧大都市區，優化縣域發展空間，提升城市功能品質，形成強心聚軸、圈層聯動、特色鮮明、協調發展的區域發展新格局。

所謂“一心六軸”，“一心”即南寧大都市區，由南寧市主城區1小時通勤圈內重點功能區域組成，打造引領區域協調發展的核心增長極;以及南欽城鎮發展軸、南玉城鎮發展軸、南柳城鎮發展軸、南河城鎮發展軸、南百城鎮發展軸、南崇城鎮發展軸等“六軸”。

抓重大項目促發展

擬完善規劃實施要素保障聯動機制

抓好重大項目建設是穩增長強后勁的必然要求，也是全面落實強首府戰略的重要支撐。

圍繞提出的9大領域重大戰略任務，《規劃綱要》針對重大平臺、交通物流、產業發展、數字經濟、創新發展、鄉村振興、新型城鎮化等領域設置了42個專欄，明確提出“十四五”期間需加快推進的重要目標、重大項目、重大工程、重大平臺、重大政策、重大改革舉措近500項。

其中，圍繞建設現代產業體系方面，加快推動瑞聲科技千億高端電子信息產業項目、南寧天際、合眾新能源汽車產業項目、先進鋁加工創新中心、中西藥生產基地等一大批三大重點產業集群項目建設，推進萬有(南寧)國際旅游度假區等旅游重點項目建設，加快建設區域性國際健康養老集聚區，推動中國—東盟數字經濟產業園建設。圍繞高水平建設西部陸海新通道重要節點城市方面，加快建設南寧國際鐵路港等一批物流樞紐，推動貴陽至南寧高鐵、南寧至玉林城際鐵路等一批重大通道工程建設。圍繞教育、醫療、養老、社保等群眾關注的民生領域，實施縣城城鎮化補短板強弱項工程、教育高質量發展重點工程、公共衛生和醫療服務能力提升工程等，確保民生水平有效提升。

規劃關鍵在于落實，為確保《規劃綱要》順利實施，南寧市將完善規劃實施要素保障聯動機制，加強中期財政規劃和年度預算、政府投資計劃與規劃綱要實施的銜接協調，強化資金籌措，確保財政資金優先投向規劃綱要確定的重大任務和重大工程項目。抓好土地要素保障，持續提升工業用地規模占全市域城鎮建設用地比重，提高土地利用效率。加快制定出臺技術、人才、金融等支持政策，優化營商環境，形成實施規劃的政策合力。同時，加快制定規劃綱要實施方案，明確責任分工，完善落實工作機制，確保各項決策部署落實落細。健全規劃實施監測、評估、績效考評機制，及時發現和解決規劃執行中的突出問題，確保規劃順利實施。(南寧日報記者韋靜通訊員冼就毅、梁明銘)

關鍵詞： 重大項目 規劃實施 聯動機制 全區發展