企業開辦壓縮至5個工作小時，簡易注銷壓縮至1個工作日;工程建設項目審批壓縮至60個工作日內;二手房交易登記24小時辦結，房屋抵押登記1個工作日辦結……今年以來，晉江緊扣“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”要求，深入開展“我為企業解難題”再落實活動，全力攻堅破解一批影響創新創業創造的痛點、堵點、難點，創造“生人熟人一個樣、辦事都方便”的一流營商環境，努力打造“營商環境最優縣市”。

營商環境是一座城市的重要軟實力，也是最核心的競爭力。接下來，晉江將緊盯上海、深圳等先進地區，重點發力創新資源、產業生態、制度環境、政務服務、城市品質等環節，以一流的營商環境打造一流的城市競爭力，讓企業從“找市長到找市場”、從“找門路到找政策”、從“找熟人到找制度”，真正讓企業“看得清、算得清、愿意來、留得住”。

以需求為中心 攻堅項目落地

今年3月17日，在晉江不動產登記中心領證窗口，晉江房屋建設開發有限公司工作人員在取得與晉江自然資源局簽訂的土地交接單的同一天，領到了位于晉江羅山街道羅裳社區建設用地(電信基站項目)的《不動產權證書》，這是晉江開展“交地即交證”利企服務措施后頒發的第一本不動產權證書。

據介紹，為有效落實優化營商環境，晉江不動產登記中心推行公開出讓項目“交地即交證”模式，即國有建設用地“招拍掛”成交后，將土地權屬審核工作前置到交地環節之前，在土地出讓金、稅款等規定稅費繳清后，完成土地交付手續當天，為用地單位頒發不動產權證書。

今年上半年，晉江800個重點項目完成投資超488億元、完成年度計劃的58.5%。在重點項目全力攻堅推進的背后，晉江持續深化“放管服”改革，深入開展審批服務提升專項行動，在政策看得清、審批辦得快、流程走得順、服務做得細等方面重點發力，推動審批服務從“以政府部門供給為中心”走向“以企業和群眾需求為中心”，推進工程建設改革，加快項目落地效率。

“像辦理《建設工程規劃許可證》核發和變更這兩個事項，法定時限都是30個工作日，省上‘五級十五同’的時限是12個工作日，我們通過對建設項目設計方案進行提前介入技術指導，節省項目前期準備時間，實現審批提速。比如利郎創意園的建設工程規劃許可證核發，我們審批實際用時僅2個工作日;特步產業園的建設工程規劃許可證變更，我們審批實際僅用時3個工作日。”晉江行政服務中心相關負責人介紹說，他們牽頭梳理并印發了工程建設項目審批事項保留、取消、合并、容缺預審等七類清單，實現“清單之外無審批、流程之外無環節”。在此基礎上，該中心將晉江全市800個重點項目納入綠色通道管理，這些項目審批時間在承諾時限上再壓縮一半，同步推動所有工程建設項目實行并聯審批，審批全流程壓縮到60個工作日內。

針對企業反映較多的建設項目設計方案評審、水電氣信視聯動報裝兩大難點，該中心聯合相關職能部門進行探索性改革，通過實施“多評合一模擬審批”、水電氣網用能報裝“六個一”(一口登記、一表申請、一窗受理、一同踏勘、一并接入、一體運行)辦理新模式，努力跑出服務重點項目建設“加速度”。

造強服務磁場 激發市場活力

今年上半年，晉江新增各類市場主體27730戶，同比增長21%，市場主體總量達242658戶，位居泉州市各縣(市、區)第一。

“在市場活力提升顯著的背后，體現的是晉江營商環境持續優化，形成強大的‘磁力場’，吸引著越來越多的‘老板’來這片熱土投資創業。”據晉江市場監管局介紹，今年以來晉江全力提升企業開辦便利化水平，實現了“4個減”：減材料，相同或近似表格全程復用，一套材料一次采集;減環節，將企業登記、申領發票、社保登記、住房公積金繳存登記納入線下“一窗通辦”，實現“一窗進出”;減時間，企業開辦時間從5個工作日壓縮到5個工作小時;減費用，公章刻制政府買單，贈送一套3枚公章，實現開辦企業“零成本”。

此外，在個體登記上，晉江也實現“3個零”：零見面，微信端可自主申請;零材料，全程申請無需紙質材料;零干預，系統自動審核。上半年，晉江共有3432家個體工商戶辦理了自助登記。

當前，隨著國內市場生產要素自由流動加速，企業和群眾對異地辦事需求意向愈發強烈。對此，晉江積極開展廈漳泉“異地代收”試點工作,在行政服務中心設立“廈漳泉省內通辦窗口”,打破屬地管理限制，圍繞公安、醫保、社保、商事登記等領域，實現廈漳泉三地異地通辦。企業、群眾可就近辦理社保卡申領、養老保險轉移接續、公司準遷登記等18個高頻服務事項。

今年5月19日，晉江完成首例“異地代收”遷移辦理事項，幫助企業順利辦理從廈門遷入晉江的事項，為企業免去了兩地跑的辛苦。

此外，晉江還與江蘇、廣東等9個省份14個縣(市、區)簽訂政務服務“跨省通辦”協議，推動異地就醫登記備案和結算、戶口遷移和涉企經營許可等事項實現跨省通辦。

為群眾辦實事 一件事一次辦

今年6月初，永春的鄭先生在晉江池店鎮購買了一套二手房，急需辦理過戶并落戶，但由于該房子涉及產權繼承問題，鄭先生擔心產權過戶辦理無法在兒子上小學前完成。

晉江不動產登記中心了解情況后，在手續完整、程序合規前提下，工作人員主動加強內部銜接，及時協調稅務等部門，加快產權過戶辦理進度，最終順利幫助鄭先生在當天即完成過戶繳稅并成功領取新產權證。

經過業務流程的不斷優化，目前晉江范圍內的不動產交易、登記、稅收征繳已實現“一窗受理、分類審核、并聯審批、集成服務”模式。今年3月底開始，晉江二手房交易業務已從原來的3個工作日縮短至1天辦結，讓群眾“最多跑一趟”。

“企業群眾辦一件事，涉及不同審批服務，往往存在跑多個部門的現象。”晉江行政服務中心介紹說，他們以高頻涉企事項和民生事項為重點，實施整體性再造和一體化辦理，推進“一件事”集成套餐服務改革。目前，晉江根據“民生一件事”“企業一件事”“基建一件事”三個模塊，已推出130多個事項納入“一件事”集成套餐服務，實現“一次告知、一表申請、一口受理、一網辦理、一件一評、一體管理”。今年以來，晉江“一件事”事項的總辦件量已達近9000件，切實提升了企業和群眾辦事的便利性。

當前，晉江正積極推進政務服務事項信息化，加快推進“掌上辦”。目前，晉江已有19個便民服務專題嵌入閩政通“i晉江”模塊，晉江市民在家動動手指，即可實現94項便民服務事項的掌上輕松辦理。

(記者黃祖祥 通訊員林曉燕 謝佩龍)

關鍵詞： 市場主體 異地代收 試點工作 個體工商戶