公益林補償收益權與地役權補償收益質押貸款模式，更加有效實現農村產權融資增量擴面與綠色可持續。記者從人民銀行麗水市中支獲悉，今年以來，一方面，該行以林農的公益林補償收益為授信核心評定指標，在云和探索啟動“數字生態貸”，打通融資風險處置堵點;另一方面，在龍泉著手首批百山祖國家公園地役權補償收益質押模式，保全了自然資源資產完整性和原真性。

據悉，“數字生態貸”的授信依據為農戶信用信息、村集體公益林未來補償金或個人公益林未來補償金收益，以及GEP核算值，以純信用方式發放，線上辦理、隨借隨貸。以云和現有的80.42萬畝省級以上公益林估算，該模式可為林農撬動14億元信貸資金。

而在龍泉蘭巨鄉官埔垟村，百山祖國家公園林地的所有權仍歸屬村集體，地役權則統一歸屬管理單位。片區林農不僅可每年獲得相應補償，還能通過質押、押貸款獲得創業資金。龍泉該項貸款余額迄今已達2260萬元，擦亮了“國家公園+綠色金融”品牌。

時至今日，公益林補償收益權與地役權補償收益質押貸款模式的最新進展，對于麗水自2006年以林權抵押貸款破冰啟動的農村金融改革基層探索，是一個并不遙遠的呼應。當時，以破解農村抵押擔保物缺失問題為目標、以林權抵押貸款為重點的“信貸支農”工程被列入政府主導、人民銀行牽頭推進的農村金融改革“三大工程”。在林權抵押貸款工作中，麗水逐步形成確權辦證、價值評估、交易流轉、風險緩釋、抵押物處置等產權融資配套機制。

隨著2012年麗水獲批開展農村金融改革試點，林權抵押貸款工作經驗逐步復制推廣到農房、農地中，形成了以林權、農房、土地等“三權”為主的農村產權融資體系。2015年，麗水轄內3縣(市)獲批開展全國農民住房財產權和農村土地承包經營權“兩權”抵押貸款試點。

位于蓮都區的蓮豐享莊園，如今已然成為一個集果蔬種殖及自助采摘、生態養生餐飲、團建休閑娛樂、親子拓展活動、農業科普研學、農旅產品深加工、果酒研發于一體的綜合性生態農業科技觀光休閑園。總投資3000萬元的背后離不開農村流轉土地經營權抵押貸款的支持。

“從2015年開始籌辦合作社，經歷了農業企業前三年的資金大量投入期。在前期貸款的支持下，去年以來，蓮都農商銀行為我們追加了280信貸，用于農旅和房屋的翻新。”莊園主翁妙雅信心滿滿地表示，今年的營業額有望實現1500萬元。

農村流轉土地經營權抵押貸款是抵押人將合法取得的流轉土地經營權及地上(含地下)附著物作為債務擔保抵押，向銀行申請的貸款。蓮都農商銀行行長林小勇表示，在采集了蓮都區所有農戶的基本情況、生產經營情況和“三權”等資產情況后，該行大膽向農戶發放了信用貸款。

“以農村產權抵(質)押為基點，通過不斷創新還款方式、擔保方式，配以利率優惠政策，積極盤活農村資源，積極參與和支持‘三位一體’改革，做好專業合作社、家庭農場、農業龍頭企業等各類農合聯經營主體的金融支持。”林小勇說。

麗水三權抵押融資歷經十五年擴面增量，農村產權可抵押物范圍也不斷拓展。如今，麗水農村產權融資體系進入“活權”的3.0階段。當地先后推出了農房流轉使用權、河道經營權等抵押貸款產品，建成了包含林權、公益林補償收益權、林地經營權、地役權、農民住房財產權、農房流轉使用權、農村流轉土地經營權、水利工程產權、村集體經濟組織股權、河道經營權、茶園等內容豐富的農村產權抵(質)押貸款服務體系——基本實現了農村基本產權全部可抵(質)押。

數據顯示，截至7月末，麗水全市農村產權抵(質)押貸款累計發放量超530億元。“三權”抵押貸款余額達到134.9億元，占涉農貸款總量的8.6%。其中，林權、農房、土地流轉經營權抵押貸款余額分別達到67.19億元、57.98億元、9.72億元，林權抵押貸款占全國總量的9%。(趙琦)

關鍵詞： 數字生態貸 融資風險 林權抵押貸款 農村金融改革