近日，國務院發布了《關于同意在北京市暫時調整實施有關行政法規和經國務院批準的部門規章規定的批復》。10月26日，北京市商務局召開北京市落實國務院調法調規新聞發布會介紹《批復》相關情況。

9項措施深化服務業開放

北京市商務局黨組成員、北京市“兩區”辦專職副主任劉梅英介紹，《批復》共涉及9項開放措施，其中2020年批復的《示范區方案》新提出的開放措施5項，此前三輪服務業擴大開放綜合試點方案中，經國務院批準納入示范區建設框架下繼續實施的開放措施4項。

“《批復》的印發標志著‘兩區’方案涉及的開放措施落地實施依據更為充實，北京市進一步深化服務業擴大開放的法治保障也更為堅實有力。”劉梅英進一步表示，9項開放措施涉及六個領域的內容，其中教育領域1條：由北京市制定發布鼓勵外商投資經營性成人類教育培訓機構、支持外商投資舉辦經營性職業技能培訓機構的具體管理辦法。

信息傳輸、軟件和信息技術服務業3條：在中關村國家自主創新示范區海淀園取消信息服務業務(僅限應用商店)外資股比限制，在北京市服務業擴大開放綜合試點示范區和示范園區取消互聯網接入服務業務(僅限為用戶提供互聯網接入服務)等增值電信業務外資股比限制，向外資開放國內互聯網虛擬專用網業務(外資股比不超過50%)。

租賃和商務服務業1條：允許在京設立并符合條件的外商投資旅行社從事除臺灣地區以外的出境旅游業務。

衛生和社會工作1條：放寬外商捐資舉辦非營利性養老機構的民辦非企業單位準入。

文化、體育和娛樂業2條：在通州文化旅游區，允許外商投資文藝表演團體(須由中方控股);允許外商投資音像制品制作業務(限于在北京國家音樂產業基地、中國北京出版創意產業園區、北京國家數字出版基地內開展合作，中方應掌握經營主導權和內容終審權)。

建筑業1條：允許北京市探索取消施工圖審查或縮小審查范圍、實施告知承諾制和設計人員終身負責制等工程建設領域審批制度改革。

北京市人力資源和社會保障局二級巡視員張友道介紹，去年以來，在全市范圍內首次允許設立經營性中外合作職業技能培訓機構，機構可登記為公司實行市場化經營;取消籌備設立環節，申請設立實行告知承諾審批方式。“此次改革，跑出了首都教育領域改革的加速度。”

北京市通信管理局黨組成員、紀檢組長、二級巡視員朱春霞表示，《批復》中3項增值電信業務外資股比限制在北京市相關區域的調整，降低了外商投資電信業務領域的門檻，有助于引進境外優質資源，促進信息通信行業公平競爭;有助于豐富北京信息通信市場主體，進一步改善營商環境;有助于形成與全球數字經濟標桿城市相適應的信息通信發展格局。

四方面推進“兩區”建設

劉梅英介紹，“兩區”建設歷經一年時間，截至目前，“兩區”方案涉及的251項任務已落地實施215項。下一步，“兩區”建設從四個方面推進：一是打造“三個示范區+一個主陣地”。“三個示范區”即努力建設國際高標準經貿規則先行合作示范區，爭創數字貿易示范區和國家服務貿易創新發展示范區，立足對標RCEP、CPTPP、中歐投資協定等高標準國際經貿協定，建立健全數字貿易、服務貿易規則體系，全面優化投資環境，增強北京市示范引領作用。“一個主陣地”是將北京證券交易所打造成為服務創新型中小企業的主陣地，依托“兩區”建設推進機制，積極配合北京證券交易所籌備建設，支持創新型、專精特新中小企業上市融資，實現更好更快發展。

二是推動高含金量政策全面落地。截至目前，“兩區”方案中未落地的36項任務大多數既是涉及一些深層次問題的改革，也是一直被關注的高含金量政策，很多任務已經基本形成實施路徑或初步方案，下一步將繼續加大力度，推動相關政策實施。

三是推進“兩區”重點園區高質量發展。在全市累計選取20個重點園區，建立市領導聯系重點園區工作機制，協調推動各區制定重點園區三年行動方案;推進重點園區體制機制改革和制度創新;加大重點園區招商引資，加快項目引進和落地;建立重點園區評價體系，打造北京改革開放“新樣板間”。

四是研究實施一批具有北京特色的“兩區”改革開放任務。研究實施全產業鏈開放、全環節改革專項任務，抓緊出臺一攬子全鏈條、系統化、集成化方案;落實自貿試驗區貿易投資便利化措施，進一步深化跨境電商進口醫藥、融資租賃、保稅維修等措施成效;圍繞離岸貿易、文化貿易、商務服務業走出去等組織開展重點領域“政策會診”，梳理行業、企業發展的痛點、堵點和難點問題。(魏橋)

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