根據(jù)成員國正式提交的核準書，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)已達到生效門檻，將于2022年1月1日對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞4個非東盟成員國開始生效。

中國與RCEP成員國間的醫(yī)藥經(jīng)貿(mào)合作潛力大。2019年，中國與RCEP成員國的醫(yī)藥進出口額達279億美元，占中國醫(yī)藥貿(mào)易總額的19.2%。其中，中國對RCEP成員國的醫(yī)藥出口額達162.7億美元。RCEP的生效實施將依托高水平的經(jīng)貿(mào)規(guī)則進一步激發(fā)市場潛力。“充分利用RCEP的政策利好，醫(yī)藥企業(yè)可進一步結(jié)合‘一帶一路’倡議，加速國際化進程。”中國醫(yī)藥保健品進出口商會副會長王茂春如是表示。

降低貿(mào)易成本

醫(yī)藥進出口雙向并進

在貿(mào)易層面，“RCEP的關(guān)稅減讓承諾將降低成員國間的貿(mào)易成本，推動我國優(yōu)勢產(chǎn)品對協(xié)定締約方的出口，并擴大自締約方的藥用植物、高端制劑、醫(yī)療設(shè)備及高值耗材的進口，拉動醫(yī)藥貿(mào)易擴容。”王茂春指出。

根據(jù)RCEP關(guān)稅減讓安排，針對中藥材，泰國的姜黃進口關(guān)稅將在10年內(nèi)從27%的基準稅率降至零，柬埔寨對生姜、姜黃、藏紅花、百里香等的進口關(guān)稅將在15年內(nèi)從15%左右的基準稅率降至零。在西藥類產(chǎn)品方面，越南的維生素進口關(guān)稅將在15年內(nèi)自6.5%左右的基準稅率逐步降至零，對青霉素的進口關(guān)稅將自第一年起從6.5%降至零;新西蘭對化妝品的進口關(guān)稅將在10年內(nèi)從5%降至零;柬埔寨美容美甲產(chǎn)品的進口關(guān)稅將在15年內(nèi)從35%降至零。在醫(yī)療器械產(chǎn)品領(lǐng)域，老撾對各類醫(yī)療器械的進口關(guān)稅均將在15年內(nèi)自5%降至零，其中，呼吸機、體溫計、影像設(shè)備、人工關(guān)節(jié)、助聽器等產(chǎn)品的進口關(guān)稅將自第一年起降至零……

伴隨關(guān)稅減免，中國的中藥材，維生素、抗生素等西藥類產(chǎn)品，化妝品和醫(yī)療器械產(chǎn)品等將具備更大的成本優(yōu)勢，進而帶動出口。

與此同時，中國對進口產(chǎn)品的降稅安排也將拉動自締約方的牙科、骨科等高值耗材和大型醫(yī)療設(shè)備等進口，并在滿足國內(nèi)市場多元化需求的同時，實現(xiàn)醫(yī)保控費。

RCEP成員國是中國藥材進口的重要來源地。中國自東盟進口的龍眼干和龍眼肉的關(guān)稅將從第一年起將自20%下降至零，乳香、沒藥及血竭將從第一年起自3%降至零關(guān)稅;對新西蘭鹿茸的進口關(guān)稅將在首年從11%降至零。在RCEP框架下，中國和日本首次達成雙邊關(guān)稅減讓安排，如中國自日本進口的現(xiàn)行6%的青霉素基準稅率和5%~6%的抗癌藥基準稅率將逐年遞減，均在第11年實現(xiàn)零關(guān)稅;進口的獸用疫苗、重組人胰島素等激素類產(chǎn)品將在第一年降至零關(guān)稅，將有力推動高端制劑產(chǎn)品的進口。從日本、澳大利亞、新西蘭等進口的內(nèi)窺鏡、麻醉設(shè)備、輸血設(shè)備、腎臟透析設(shè)備、血壓測量儀等有關(guān)儀器、假牙及牙科檢查設(shè)備，血管支架等耗材大多在第一年降至零關(guān)稅;自東盟、澳大利亞、新西蘭進口的美容產(chǎn)品關(guān)稅將在第一年自10%~ 15%的基準稅率降至5%。這些措施都將帶來貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。

優(yōu)化區(qū)域布局

推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整合

RCEP框架下的原產(chǎn)地累積規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗檢疫、技術(shù)標準等貨物規(guī)則的落地實施，以及涵蓋多個重要服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的擴大開放舉措將有利于企業(yè)更好地在締約方市場開展醫(yī)療健康服務(wù)，推動區(qū)域內(nèi)的投資流動，自然人臨時移動措施也為締約方企業(yè)在區(qū)域內(nèi)開展貿(mào)易投資合作創(chuàng)造了便利條件，將催生更多貿(mào)易投資商機。

RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則不僅覆蓋了一些原本不容易享受到原產(chǎn)地稅收優(yōu)惠的貨物，也統(tǒng)一了區(qū)域內(nèi)各國間的原產(chǎn)地規(guī)則，有利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的進一步整合和相互間擴大投資，也有利于生產(chǎn)企業(yè)競爭力的提升。

“我國是醫(yī)藥中間體、植物提取物、中藥材、機械設(shè)備零部件等的生產(chǎn)和出口大國，原產(chǎn)地累積原則有利于區(qū)域內(nèi)其他國家和地區(qū)下游生產(chǎn)企業(yè)進一步采購我國相關(guān)產(chǎn)品，擴大我國相關(guān)行業(yè)的出口。”王茂春表示，同時，東南亞國家是重要的中藥材及保健食品原料產(chǎn)地，日本、新西蘭、澳大利亞等國在醫(yī)療技術(shù)及精密零件等領(lǐng)域的優(yōu)勢明顯，RCEP原產(chǎn)地累積原則對中國醫(yī)藥醫(yī)療企業(yè)在區(qū)域內(nèi)尋找更多優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，提升自身國際競爭力，助力構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局都將產(chǎn)生積極影響。

“對醫(yī)藥產(chǎn)品而言，非關(guān)稅壁壘是出口的最大障礙。為推進市場準入問題的解決，有必要加強多雙邊機制下的法規(guī)、技術(shù)標準磋商對話，推動貿(mào)易便利化，為市場開拓創(chuàng)造機會。”RCEP生效在即，王茂春提醒，醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)提前做好準備和形勢研判，充分利用RCEP規(guī)則整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、海外渠道、售后服務(wù)，積極開展貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、本地化生產(chǎn)等多樣化的合作，并抵御可能存在的風(fēng)險，開展更有針對性的國際化布局。(湯 莉)

關(guān)鍵詞： RCEP成員國 醫(yī)藥出口額 醫(yī)藥保健品 貿(mào)易成本