12月8日至10日召開的中央經濟工作會議部署了明年經濟工作中宏觀政策、微觀政策、結構政策、科技政策、改革開放政策、區域政策、社會政策七個方面的重點任務。在結構政策方面，會議要求要著力暢通國民經濟循環，其中包括要深化供給側結構性改革，重在暢通國內大循環，重在突破供給約束堵點，重在打通生產、分配、流通、消費各環節。

對此，接受國際商報記者采訪的專家學者認為，這三個“重在”為深化供給側結構性改革明確了方向。

全面提升供給效率和質量

“供給側結構性改革的對象重點在優化供給體系，使其更高效地適應需求變化，滿足日益增長的美好生活需要。因此結構性政策著眼于打通國內供需循環，重點突破供給端的約束堵點。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受國際商報記者采訪時表示，對于著力暢通國民經濟循環，會議要求提升制造業核心競爭力，啟動一批產業基礎再造工程項目，激發涌現一大批“專精特新”企業。這就表明結構性政策在短期內要有效突破原材料短缺或成本高企等影響，中長期則要突破關鍵核心技術“卡脖子”難題，只有這樣才能引導市場增加高端供給，徹底打通經濟循環中的堵點。

劉向東進一步表示，正如會上所提出的既要深化改革打通生產環節要素的高效流轉循環，也要加大科技研發創新投入和成果應用，推動創新鏈到產業鏈供應鏈的暢通轉化，進而全面提升供給的效率和質量。

盤古智庫高級研究員江瀚在接受國際商報記者采訪時提到，暢通國內大循環，突破供給約束堵點，打通生產、分配、流通、消費各環節，這些要求也是為應對新冠肺炎疫情發生以來全球產業鏈供應鏈不暢導致的部分大宗商品價格上漲提出的有力舉措。

“只有真正打通生產、分配、流通、消費各環節，才能使全產業鏈成本較高、信息不對稱等問題得到根本解決。”江瀚分析，暢通國內大循環，就要突破當前供給約束堵點以及打通產業鏈上各個環節，這樣才能推動全產業鏈發展持續向好。“無論是產業鏈上游的供應方，還是產業鏈中游的商家，抑或是產業鏈下游的消費者，都將在全產業鏈條被打通后獲益。”

推動各環節順暢銜接

“要提高生產、分配、流通、消費各環節資源及資金要素流轉的效率，未來需要從供給側深化各環節的改革，消除制約各環節內部及環節順暢銜接之間的瓶頸，促進聯動發展，助推形成完整的內需體系和強大的國內市場。”劉向東如是說。

實現這一目標，需要從哪些方面著力?在劉向東看來，第一，作為社會再生產的起點，生產環節是供給側結構性改革的發力點，既要優化生產循環，不斷提高生產效率，也要推動生產領域革新，實施強鏈補鏈行動，增強產業鏈供應鏈韌性和穩定。

第二，在分配環節要完善收入分配制度，特別是初次分配制度，同時要深化要素市場化配置改革，促進生產要素在城鄉區域間合理流動和高效配置。

第三，高效的現代流通體系是賦能供需適配的重要基礎，能顯著提高資源的配置效率。因此需要加快推動數字化、智能化、綠色化改造，使其更好地成為聯結生產和消費的重要橋梁。

第四，全面促進消費是推動生產流通等環節暢通循環起來的原動力，為此要更好地釋放消費潛力，提高居民消費水平，同時要不斷適應人民日益增長的消費升級需求。

江瀚認為，深化供給側結構性改革，在國家層面需要做好兩方面工作：一是從頂層設計角度來看，要進一步優化產業結構，提升產業鏈的效率，做好基礎設施的建設。二是從整個商業角度來看，需要從產業鏈的上中下游各環節培育一批“專精特新”企業，通過這些企業來主導整個產業鏈進一步優化，這樣既能消除產業鏈中存在的信息不對稱等問題，也能通過數字化的改造推動產業鏈的長期可持續的發展，這也是當前最需要做的事。(魏橋)

關鍵詞： 生產要素高效配置 收入分配制度 產業鏈 產業結構