在今年全國兩會上，中國一如既往地向世界傳遞了開放發展、合作共贏的聲音。從接軌高標準國際規則，建立更優營商環境，到高標準建設自貿試驗區、海南自貿港，多位代表委員積極建言獻策，匯聚眾智的目標只有一個：為中國的高水平開放試卷增添更多“加分項”。

多維度描繪更優環境

自2020年外商投資法及其實施條例施行以來，中國投資領域的高水平開放加速前行。在全國政協委員、致公黨中央副主席張恩迪看來，為更好地增強中國對外資的吸引力，中國在完善知識產權保護規則的同時，也要建立與高標準國際規則近似的從嚴保護的知識產權保護體系。

“中國的知識產權保護規則雖然一直在完善，但是與國際高標準知識產權保護規則的部分條款仍存在差距。”張恩迪說。

對此，張恩迪提出如下建議：中國進一步擴大知識產權保護的適用范圍，探索建立局部外觀設計保護制度，延長外觀設計專利保護期限至15年。進一步完善知識產權邊境保護制度，將海關知識產權邊境保護的適用范圍從進出口擴展到過境產品。明確界定直接采取刑罰的商標和版權侵權行為，加強對侵犯商業秘密行為的刑事處罰。對數字環境中侵犯著作權或相關權利的行為適用民事救濟和刑事救濟規定的程序。優化知識產權保護協作機制和糾紛解決機制，繼續強化知識產權行政保護、司法保護、海關保護之間的銜接，健全司法、仲裁、調解等知識產權多元化糾紛解決機制，更有效解決知識產權糾紛問題。

除繼續加強知識產權保護外，在優化營商環境方面，全國政協委員、德勤中國副首席執行官蔣穎提出了《關于優化投資性公司再投資所用資金的統計口徑》的提案。她建議，優化外資統計口徑，追蹤投資資金流向，調整招引外資的關鍵績效指標;加強對各地招商部門的培訓，支持招商部門接受企業提供的資金最終來源證明。

在自貿試驗區書寫更加開放的未來方面，全國政協委員、重慶市政協副秘書長王濟光有著他的建議。“目前，自貿試驗區已經基本實現京津冀、長三角、成渝經濟圈全覆蓋，服務西部大開發、長江經濟帶、中部崛起等國家戰略的水平進一步提高。特別是近年來全國各地依托自身功能定位和比較優勢，在推動自貿試驗區改革開放方面積極探索、各展所長，初步形成開放型經濟發展的集聚擴散效應。”王濟光認為，未來需要完善中央統籌與地方創新的協調機制，推動形成中國特色自由貿易試驗區體系，優化自由貿易試驗區總體布局，對接高標準自由貿易區網絡。

多領域踐行開放使命

“自貿試驗區設立8年多來在擴大對外開放等方面發揮著不可替代的作用，然而也存在對標國際高標準規則示范引領作用有待提高的問題。”全國政協委員、民建中央副主席(云南省委會主委)、云南省政協副主席高峰直言，要深化自貿試驗區體制機制改革創新，開展服務貿易負面清單管理、電子商務、海關程序等領域的壓力測試。同時，要積極對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)高標準數字領域規則，深入開展數字敏感領域壓力測試，探索制定低風險跨境流動數據目錄，探索建立跨境數據流通治理與運營平臺，率先開展數據跨境流動便利化試點，探索商務數據開放共享機制和應用;建立跨部門協同參與的數據出境安全評估管理制度，探索開展數據安全治理、數據開發利用等領域的國際交流與合作，實現跨境數據安全有序流動突破。

積極開展壓力測試是自貿試驗區、海南自貿港肩負的使命和擔當。“海南自貿港正式封關運作的時間臨近，要抓緊做好海南自貿港高水平開放壓力測試工作。”來自海南的全國人大代表鄧小剛表示，海南自貿港為穩步推動開放深入發展，需要對接國際高標準經貿規則，加強開展壓力測試。

在具體舉措上，鄧小剛建議突出壓力測試工作的針對性，比如將落地實施內外貿同船加注保稅油和進出島航班加注保稅航油作為自貿港高水平開放壓力測試的重點任務之一;在關稅減讓、加工增值政策優化、外資和服務貿易負面清單合并、政府采購等方面，允許海南自貿港先行試點相關規則，探索建立風險防控體系。

針對浦東新區的進一步深化改革擴大開放，全國人大代表、上海浦東新區區長杭迎偉則提出：一要支持浦東開展綜合改革試點，給予批量化清單式的綜合授權并盡早實施。二要支持在上海自貿試驗區、臨港新片區分層試點開展對接CPTPP的壓力測試，開展金融創新舉措、醫療健康等消費市場外資準入、海外人才引進等便利化措施改革試點。(晏瀾菲 白舒婕 吳力)

關鍵詞： 知識產權保護 糾紛解決機制 數字環境 自由貿易試驗區