為落實好人總行和太原中支關(guān)于財政資金直達(dá)機(jī)制常態(tài)化的工作安排，今年以來，人行山西省晉城市中支在全面總結(jié)上年度撥付直達(dá)資金的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，堅持以“統(tǒng)”“快”“好”“嚴(yán)”的“四字”方針為落腳點，著力推動全市各級國庫形成直達(dá)資金撥付的常態(tài)化工作機(jī)制，建立健全對應(yīng)監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，取得了顯著成效。截至6月末，晉城市通過人民銀行直接支付方式撥付的直達(dá)資金共計553筆，金額8.18億元，助推財政資金直達(dá)市、縣基層，直接惠及市場主體上萬家。

堅持“統(tǒng)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。提高站位，周密部署。人行山西省晉城市中支主動聯(lián)合財政局、國庫集中支付代理銀行成立直達(dá)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃全市直達(dá)資金撥付常態(tài)化工作的總體思路、重點工作和監(jiān)管機(jī)制等內(nèi)容，協(xié)調(diào)部署相關(guān)科室按職能分工做好各項工作。建章立制，強(qiáng)化監(jiān)管。該行研究制定了《國家金庫晉城市中心支庫直達(dá)資金撥付和監(jiān)管暫行辦法》，落實落細(xì)相關(guān)工作措施，積極探索工作新思路、新路徑和新方法，推動撥付和監(jiān)管工作規(guī)范化、常態(tài)化，實現(xiàn)直達(dá)資金的全過程、全方位受到監(jiān)督。協(xié)調(diào)聯(lián)動，消除隱患。該行及時匯總和分析全市資金撥付動態(tài)以及存在的突出問題，定期與相關(guān)部門協(xié)商，溝通解決各自工作中發(fā)現(xiàn)的問題，促進(jìn)信息共享，提高直達(dá)資金撥付工作質(zhì)量。

堅持“快”字發(fā)力，提高撥付效率。人行山西省晉城市中支堅持“服務(wù)至上，效率優(yōu)先”的原則，不斷改進(jìn)國庫工作的方式方法，促進(jìn)直達(dá)資金第一時間抵達(dá)最前線，充分發(fā)揮特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制“快速”直達(dá)的優(yōu)勢。一方面，按照國庫集中支付制度要求，督促市、縣兩級國庫明確工作重點，強(qiáng)化責(zé)任分工，按照“特事特辦”的原則，建立直達(dá)資金撥付綠色通道，進(jìn)一步簡化流程，將直達(dá)資金“快速、準(zhǔn)確、安全、規(guī)范”的點對點撥付至最終收款人。另一方面，加強(qiáng)對國庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)的日常運行維護(hù)監(jiān)測和改造升級工作，嚴(yán)守國庫資金和系統(tǒng)安全“兩條底線”，按照省分庫的統(tǒng)一安排，上半年完成全轄9個支庫集中支付電子化系統(tǒng)全面上線運行，順利完成財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)人民銀行辦理直接支付電子化，撥付效率顯著提升。目前，已經(jīng)實現(xiàn)直達(dá)資金從財政開出支付指令起1天內(nèi)即可抵達(dá)至最終收款人。

堅持“好”字為準(zhǔn)，增進(jìn)人民福祉。人行山西省晉城市中支始終以“金融為民，不忘初心”作為工作出發(fā)點，堅持把市場主體和人民群眾的滿意度和獲得感作為衡量工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)把握上級直達(dá)資金政策意圖，將財政分解下達(dá)的直達(dá)資金第一時間投向重要民生領(lǐng)域，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。今年以來，該行指導(dǎo)各級國庫建立起“事前掌握財政直達(dá)資金撥付計劃—事中及時合法資金撥付—事后準(zhǔn)確記錄撥付款項”的工作機(jī)制，準(zhǔn)確記錄每一筆直達(dá)資金的收款人名稱、賬號和用途。同時，該行強(qiáng)化對賬機(jī)制的執(zhí)行，確保每一筆資金都落實到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，以及社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員等特殊群眾。此外，該行聯(lián)合財政部門推進(jìn)績效評價信息公開，使“財政賬本”更好接受社會監(jiān)督，確保這些財政資金能快速精準(zhǔn)的投到最急需的地方，解民生之所需，助企業(yè)紓困，真正實現(xiàn)了財政資金下達(dá)方式改革要達(dá)到的財政為民目標(biāo)。

堅持“嚴(yán)”字落腳，形成監(jiān)管合力。人行山西省晉城市中支嚴(yán)格落實人民銀行對直達(dá)資金的監(jiān)管責(zé)任，通過構(gòu)建內(nèi)外兩方面的全方位監(jiān)督體系，壓實責(zé)任，精準(zhǔn)監(jiān)督，實現(xiàn)直達(dá)資金“管的好，管的嚴(yán)”。在對內(nèi)方面，積極組織協(xié)調(diào)國庫、紀(jì)檢和內(nèi)審部門建立直達(dá)資金全方位、全鏈條跟蹤監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)控管理，建立實名撥付臺賬，杜絕違規(guī)將資金撥付至預(yù)算單位實有資金賬戶的現(xiàn)象發(fā)生。在對外方面，一是加大對商業(yè)銀行的監(jiān)督力度，嚴(yán)防支出環(huán)節(jié)出現(xiàn)截留挪用等問題;二是促進(jìn)國庫集中支付系統(tǒng)與直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)的對接，建立資金撥付從財政開出支付指令到抵達(dá)最終收款人的跟蹤監(jiān)測機(jī)制，確保資金專款專用;三是定期與地方財政、審計和紀(jì)委等部門溝通，建立優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享、結(jié)果共用的機(jī)制，形成橫向互通、縱向互聯(lián)的有效監(jiān)管合力，增強(qiáng)監(jiān)督整體效能，降低監(jiān)督成本，讓中央下達(dá)的惠企利民資金在陽光下運行。

關(guān)鍵詞： 人民銀行 商業(yè)銀行 監(jiān)督力度 監(jiān)督效能